美国国家安全战略报告（特朗普政府国家安全战略针对中国方针是什么）

本文目录

• 特朗普政府国家安全战略针对中国方针是什么
• 美国国防战略报告
• 美国推行什么，谋求建立什么世界，奉行什么策略
• 哪一次报告正式提出国家发展战略和国家安全战略
• 2017年12月特朗普政府在《国家安全战略报告》给中国提出三个大的定位和判断是什么
• 跪求大神发美国2002年之后的国家安全战略报告
• 求2002年<美国国家安全战略报告> 中文全文
• 国家安全的战略报告
• 特朗普军事“棋盘”到底该怎么“落子”

特朗普政府国家安全战略针对中国方针是什么

美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家(rival powers)，而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，还谈到了台湾问题，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。同时还表示将着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。有分析称，尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。

新版《国家安全战略报告》长达68页，是奥巴马政府时期的两倍。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。

文件称，中国与俄罗斯的“野心“、伊朗和朝鲜的“流氓政权“，以及企图对美国发动攻击的国际恐怖组织是美国面临的3个主要挑战。中国和俄罗斯想要构建一个“有悖于美国价值观和利益的世界”，中国力求将美国从太平洋地区排挤出去，努力在该地区扩大国家疆域，并致力于通过对其有利的新经济模型改造该地区;俄罗斯则致力于恢复自己的大国地位，并在周边国家建立影响圈。

但文件还称，华盛顿愿与俄罗斯和中国在具有共同利益的领域开展合作。

18日公布的美国国家安全战略报告中称：“中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力和利益。“报告称，中国与俄罗斯在“试图削弱美国的安全与繁荣“，两国“决心要减少经济的自由和公平“;俄中政府都在试图控制信息和数据。文件还表示，中国和俄罗斯“在发展能威胁到美国关键基础设施以及我们的指挥和控制结构的先进武器和实力“。

文件针对其反导系统宣称，美国部署多层导弹防御系统针对的是朝鲜和伊朗，而不是俄罗斯和中国。美国加强导弹防御的意图不在于破坏战略稳定，也不在于破坏与俄罗斯和中国的长期战略合作关系。”

文件宣称，美国将继续在遵守我们的“一个中国”政策和“与台湾关系法”基础上维持与台湾的密切联系，包括根据“与台湾关系法”的承诺，满足台湾的合法防卫需要和威慑力量。

美国国防战略报告

只能发这么多了在多发不了了
《2004年度国防报告》中，系统阐述了美国国防战略的计划原则，军事任务的界定、武装部队成功完成作战任务所需的能力及武器装备发展方向，上述军队建设重点内容大都反映在2005财年国防拨款法案中。从上述三个文本，可以归纳出，2005年美国国防战略与军队建设政策动向有以下几方面。
一、国防战略向“先发制人”转变
自冷战结束后，美国成为全球唯一的超级大国。由于军事上没有与之相抗衡的对手，因此，其国防战略主要以“威慑”为主。然而，布什政府第一任期开始后不久，突遇的“9.11”事件转变了美国人的许多固有观念，同时也引起了其军事战略思想的转变。“9.11”事件使美国人认识到恐怖主义已成为新世纪的主要威胁形式，以反恐战争为主的“不对称战争”也成为新的战争形式。由于恐怖主义具有的隐蔽性与突发性，导致未来威胁的不确定性，即不知道未来风险会在何时、何地、以何种方式爆发，因此，美国就需要相应调整其国防战略，这即是“先发制人”国防战略出台的背景。
“先发制人”国防战略，与美国长期以来坚持的“威慑”战略相对应，成为美国新的防务战略。其主要目的就是防患于未然，在觉察到对手对美国有威胁时，先于其行动之前将其击败。即过去美国主要是通过威慑敌人来达到自身的安全，现在企图通过先发制人战略，迅速击败敌人，从战略上保卫美国及其盟友的安全。正如美国副国务卿阿米塔奇所说：“我们不给敌人先出手打击我们或打击我们的朋友及盟友的机会，不管这些朋友盟友是阿拉伯国家还是以色列。”根据这一理论，美国有权判断谁对美国的安全构成了威胁，并采取军事行动，哪怕这种威胁实际上并不存在。该计划的核心主旨是：美国要事先排除任何竞争对手，建立在美国强权下的世界和平，维持美国的全球霸权地位。
同时，为适应“先发制人”国防战略的变化，更好应对现在和未来威胁，保护美国安全，2004年美国确立了有效的战略目标和风险管理机制，这种新的平衡风险的机制，不仅包括直接战争计划风险，而且还包括对部队人员管理和军事转型的风险，即降低部队管理风险、降低作战风险、降低机构风险、降低未来挑战风险。达到既能加强部队建设，有效地防止大规模战争等传统威胁的发生，又能防止恐怖主义袭击、计算机网络战及核生化武器攻击等新型威胁，保护美国安全、维护美国国家利益的战略目的。伊拉克战争是“先发制人”国防战略的第一次实践，标志着冷战后美国的战略思想经过十余年摸索与实践，已经出现重大改变。
二、建军模式向“基于能力”转变
为配合国防战略的转变，美国建军模式要求重点建设应对21世纪新威胁的能力，而不只是应对特定地区的威胁和需求。“制定防务计划不仅为了防御那些已知的威胁，而且也要应对未知的威胁；不仅要关注谁？会在何时、何地威胁美国，而且更要知道以什么样的方式来威胁美国，以及需要什么样的能力来对抗未知威胁。” 因此，需要建军模式向“基于能力”转变，最终使美国军事始终拥有绝对的优势，走在所有敌对国家的前面，才能“先发制人”，从军事能力上保卫美国及其盟国的安全，把对美国任何时候的安全威胁都降为最低。
经过近3年“基于能力”的建军探索，并经过“反恐”战争的检验，应该看到，美军“基于能力”（而不是传统的“基于威胁”）的建军模式已基本定型。在布什政府的第2任期内，这一模式将得到不断充实和完善。美国把以“基于能力”的建军模式明确为“1－4－2－1”型。“1”是保护美国本土，“4”是在海外4个地区（欧洲、东北亚、东南亚沿海区和中东8西南亚）威慑敌对行动，“2”是在同时发生的2场战争中迅速击败敌人，“1”是至少在其中1场战争中取得决定性胜利。所谓“1－4－2－1”型就是指按以上指标来确定部队的结构和规模。为达到这一目标，美军不是通过扩军来增强实力，而是通过军事转型来实现部队战斗力的大幅提高。
为支持“基于能力”的建军模式，布什政府不断加大国防投入，并将国防预算的重点转向建设美国军队应对21世纪威胁的能力方面。2005年的国防预算总额高达4250亿美元，创历史新高，其主题就是“应对当前的威胁，为将来的挑战做好准备”，并重点强调“赢得全球反恐战争的胜利”和“部队继续转型，应对 2010年及其以后所面临的威胁”。全力支持“军事力量的转型”，淘汰不适应战略需求的装备，开发“面向21世纪的新型武器装备和军事技术”。另外，为了建设一支基于能力的新型军事力量，2005财年国防预算加强了在新型装备技术研发、导弹防御、信息和情报、空间以及部队防护等方面的投资。
三、军事转型向“全面推进”转变
为实现先发制人的国防战略，构建能力型的部队，以应对21世纪的新挑战，赢得全球反恐战争的胜利，最大可能地保卫美国安全，要求美军必须进行转型。在 2003年国防报告中，美军把转型定义为一个持续变化的动态过程，其衡量标准也是动态的，2004年国防报告也继续发展了这一概念。美国防部认为衡量转型的最可靠方法就是观察文化是如何变化的？正如美国防部长拉姆斯菲尔德所说：“我们正尽力促进一种非传统思维的文化的发展――一种人们能够愿意尝试新事物的自由和灵活的氛围……这种文化不是等待威胁出现并予以证实，而是在其出现之前进行预测-并且迅速发展和利用创新能力劝阻和遏制那些威胁。”因此，利用创新思想、创新方法来遏制新的威胁的出现，即是转型的实质。2004年，确定转型的总目标是实现军事的“全谱优势”，确定转型的战略企图，就是自上而下建立一种具有创新精神的文化，不断地推进美军继续转型，拉大与其他国家（既包括潜在对手也包括盟国）的军事能力的时代差距，始终保持美国在全球的领先优势，抢先占领21世纪国际战略竞争的先机，降低未来挑战风险，实现美国主导国际新秩序的国家战略目标，维护美国的全球利益。
2004年是美军全面推进军事转型的一年，由于转型的特点要求，时间上领先对手，部队快速机动，情报准确化，武器精确化，作战联合化，因此，2004年转型方面的建设主要有：加大转型开支，提出美军转型构想，调整海外军力部署，发展模块化部队，实验联合作战，采办新式装备，改革国防部运作等方面。
提出“10-30-30”美军转型构想。即一旦决定动武后，美军要在10天内完成战斗准备并向预定地区进发，用30天时间击败敌人，并使其在可预见的将来无力恢复有组织的反击；然后再以30天时间调整部署，为全球任何地区的新一轮战斗任务做好准备。根据拉姆斯菲尔德这个用70天打一场仗的转型模式，美军1 年可以打5场战争。
调整海外军力部署。为实现转型构想，美国开始了第二次世界大战结束以来最大规模的海外军事力量的重新部署。在欧洲，削减西欧驻军，寻求在罗马尼亚、保加利亚和波兰等国建立新的“前沿作战基地”，实行兵力部署向东欧的扩展。在西太平洋地区，强化驻日美军的指挥与控制能力，组建东北亚指挥中心，加强关岛的海空兵力；将驻韩美军分阶段向南迁移，这一迁移计划意味美军既可以避免受到朝鲜的直接威胁，同时又向朝鲜发出警告，即在摆脱威胁之后，美军可能会对其采取某种军事行动。在中亚地区，美军已设立多个军事基地，并加强与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗等国家的磋商，谋求增加军事基地，强化军事存在。
加大转型开支。2005财年继续加大对军事转型的投资，在投资领域方面，表现为对军事技术、武器装备、军事训练等诸多方面投入大量经费。同时，继续支持6 个转型作战目标：一是保卫美国本土和海外作战基地；二是向远距离的战区投送和维持军事力量；三是能在地球任何角落对敌人实施打击,摧毁敌人的庇护所；四是提高太空作战能力，保持美国不受障碍地进入太空；五是利用信息技术方面的优势连接各军种部队，实施联合作战；六是保护美国信息网络不受攻击，同时使敌人的信息网络瘫痪。2005财年国防预算投资300亿美元对以上六个目标进行支持，比2004财年的243亿美元增长23.5%。
四、部队建设向“适应任务需要”转变
在国防转型战略指引下，美军事力量的首要军事任务是：保卫美国及其盟国的安全；在关键地区提前阻止侵略和威胁；在两个相互重叠的大规模冲突中迅速打败侵略，同时为总统保留一个冲突中取得决定性胜利的选择，包括政权更迭或实施占领的可能性；进行有限数量的小规模应急作战。美部队建设应以满足上述军事任务为最终目的,因此，军队建设的目标是：用尽可能少的经费建设一支满足21世纪作战任务需要的轻型、快速机动、灵活高效、模块化、网络化的联合部队。
1．构建“联合部队”
联合联队能够将各军种、作战司令部、其他政府机构以及多国伙伴的力量结合起来，发挥整体效益。联合部队具有更高水平的互操作性和“专门为联合而研制的”系统，也就是利用联合的体系结构和采办策略来规划和设计的系统。这种互操作性将确保技术、条令和文化不会限制联合司令部实现各种目标的能力，以便能增加联合部队能力，以降低作战风险。
联合部队的特征有：全面一体化、有远征能力、网络化、分布式联合作战能力、适应性强、决策优势、杀伤性强。“完全一体化”是未来联合部队建设的主要目标，旨在从根本上解决各军兵种部队难以形成有机的整体，无法实现作战效能的最大化的问题。首先，从转变观念开始，采取各种可能的手段，消除各军兵种部队体制上的障碍和束缚；其次，三军组建新的模块化部队，在战时进行组合，使不同的作战职能充分溶合，形成有机的整体，最终实现各部队的完全一体化，生成高度集中统一的战斗力；再次，加强各军种、战区级司令部和作战支援部门的联合能力，并最终完全实现一体化。最终，联合部队指挥官将拥有一支具有内在互通性和协同性的、具备联合作战能力的作战力量。
远征作战能力是指联合部队的所属单位能在全球任何地点、任何环境下，即使在无法得到美国现有各类军事基地提供支援保障的情况下，也能在全球作战空间内，实施快速部署，迅速展开并持续作战。这就要求美军未来联合部队必须大幅度提高独立作战能力，空军要重点发展远距离投送能力。为此，美军要求对驻扎在国内、外或实施前沿部署的有关部队必须进行适当编组，以便在无法得到支援保障的情况下也能充分发挥美军在情报和机动等方面的优势，迅速投入作战并取得胜利。
为实现联合部队，2004年美国陆军注重建设一支轻型、模块化、网络化、反应快速、战斗力更强的“目标部队”，最终实现：在适当的时间，适当的地点，部署适当的部队。在未来10年，五角大楼拟将陆军10个主要作战师，分“三步走”，即从“传统部队”经“过渡部队”，到“目标部队”的模式，改建成规模较小、易于快速部署的“目标部队”。美陆军现在每个师的编制为1.5万至2万人，改建后的作战旅编制仅为3000人至5000人。这种新建制部队的机动性大大增强，可以尽快部署到全球的热点地区，便于临时与其他军种搭配协调作战。未来美国陆军将成为一支把空降部队、步兵部队与坦克、装甲车及其他火力融为一体的部队。这样的美国陆军将真正确立战争中的全面优势，具备全面执行美国军事战略任务的能力。
2005财年，陆军加大“目标部队”建设的投资，其中，30亿美元用于发展“未来作战系统”，比去年增长76%。“目标部队”的特点是兼具重装部队和轻装部队的优点。目前，美国陆军正用轻型的“斯瑞克”装甲车取代现役的装甲车，部队配备轻型的牵引火炮。最近正在组建“斯瑞克”装甲旅，表明美国陆军转型计划正如期进行。可以预见，一支“精干高效”的新型陆军作战力量将成为陆上战场的主宰。
2．军事人才待遇更加优厚
美军认为，高素质军事人才是美军战备水平高低的体现，是战争胜负的关键，是满足军事任务需要的基础，是国家的安全的保证。要建设联合部队，就需要用优厚的待遇，建设一支规模合理的高素质军事人才队伍为部队服务。2005年美军采取了以下措施来吸引和保留军事人才：一是，提高工资水平，2004财年用于军事人员方面的费用为989亿美元，比上年增长55亿美元，平均提高军人工资4.15%，2005年军人普遍加薪3.5%；二是，提高军人福利待遇及其家庭生活的质量，改善工作和生活设施，提高三军的医疗保障水平，增加军人基本的住房补贴，2005财年军人自己承担的住房开支降为0，永久性地提高危险地区补贴每月225美元，永久性地提高军人家庭分离补贴每月250美元。三是，为军事人员提供全方位的战场防护，同时，为给作战人员提供较好的联合专业军事教育，以便提供更多的联合经验、教育、和训练，使他们能够尽快与高技术装备相结合，最快地形成战斗力。这反映了美军为满足信息时代新的作战任务需要，十分注重为高素质军事人才提供优厚待遇，以促使其为军队工作。
3．作战方式向“联合作战”转变
联合作战是诸军兵种在单一指挥官的控制下共同实施的作战方式，充分发挥诸军兵种参战力量的整体威力，是实施联合作战追求的效益目标。美国军队以通讯和协调为基础的联合一体作战思想在伊拉克战场上得到了较为充分的体现。除了打击手段更加先进以外，指挥控制系统使军事力量与指挥中心得到有效结合，诸军兵种行动得到高度联合，降低了未来挑战的风险。
充分网络化是未来联合作战的前提，因此，各军兵种网络互联、信息实时共享成为联合作战的基础。伊拉克战争中，美军之所以能顺利实施联合作战，主要是依靠联合作战网络中心实现了信息的联合，能够统一指挥所有参战部队进行作战。该网络系统联结了数以千计的指挥机构，并存储了大量的数据信息，使美军各指挥员可以及时、快捷地了解战况。网络中心战遵从无限潜能的“曼特卡尔费法则”的网络原理，因此，网络能力是部队战斗力的倍增器。网络中心战从理论上说具有无限的作战潜能和发展前景。2003财年国防预算对12个网络中心战开发项目进行投资，2004财年增加到33个，国防部希望在2005财年进行约50项网络中心战开发项目。
作战方式转型的重点在于未来联合作战理论的发展。美军认为，未来联合作战理论是国防部转型战略的关键，涵盖了所有支撑美国军事能力的领域。美军将分三阶段继续发展联合作战转型，近期（2-3年）联合作战行动，对作战司令部的战争计划、作战和训练的经验教训和联合条令进行修订；中期（5年）联合方案，制定出联合作战理论总框架，并指导发展四个下一级联合作战理论，即本土安全、维护稳定行动、战略威慑和大规模作战行动；远期（15-20年）联合构想，要对当前的联合构想进行修订，使其成为长期性联合作战的综述文件。可以预见，美军的联合作战理论在中长期将会有较大突破。
建立更为有效的机构，进行联合作战训练，加强联合行动。在全球各个作战司令部建立永久性联合司令部，这些司令部将配备最先进的指挥、控制、计算机、通信、情报和监视装备，司令部人员将接受联合作战训练。2004财年，完成常设联合部队司令部（SJFHQ）的模型概念测试，在2005财年向全球范围内的地区性司令部进行推广，常设联合司令部有利于快速使用跨军种的能力业应对世界各地发生的突发事件和危机。训练军人具有联合作战的知识和技术，建立联合国家训练能力，有利于联合部队在战役和战术层次上开展训练并获得相差经验。“联合国家训练能力”一旦实现，将能够为联合部队提供真实的训练，并且支持战场态势感知功能，这项新的训练能力将使联合部队对非对称挑战和各种威胁做好更充分的准备。
五、装备采办向未来作战需要转变
为配合部队建设，需要发展适应未来作战的新型武器装备。最近的几场战争，使美国人深切认识到，高科技武器具有无比巨大的威力和不可替代的作用。因此，美国一直在加快新武器研制的步伐，并取消不适应未来作战需要的装备。2005财年更加注重采办适应未来作战需要的新型武器装备和技术，用于军事科研、开发、试验与评估费投入689亿美元，比2002年的474亿美元增长45%；用于购买新型装备的费用达749亿美元，与上年的742亿美元相比增长不大，但结构有所调整。
美军军事科研、开发、试验与评估费（RDT＆E）预算主要投向作战研发、系统研究及演示、基础研究、应用研究、先进技术发展、先进元件研发及样机等方面。在2005财年的军事预算中，研究、发展、测试及评估(RDT&E)费重点支持未来作战所需关键技术与装备的研发。同时，用于军事转型的资金也主要列在研究、发展、验证和评估项目(RDT&E)中。这些资金将主要用于美军军事转型工作软、硬件技术的开发和改进，尤其是在战备训练、部队保护、行动速度、协同能力、情报信息、精确武器、无人平台及指挥控制能力等方面，以便在全球反恐战争中充分发挥先进无人作战平台提供的新作战优势和能力。
美军削减常规装备，将节省下来的钱用于发展导弹防御体系(NMD)、远程隐形轰炸机、无人驾驶飞机等高科技装备。在这种气氛下，五角大楼2002年5月砍掉了价值高达110亿美元的陆军“十字军”自行火炮合同，2004年又取消了RAH-66 “科曼奇”直升机计划，转向无人机的研发上。其原因是当年“科曼奇”的设计是为对抗前苏军大规模坦克群作战，显然已不符合现代战争的要求，随着无人机技术的蓬勃发展，“科曼奇”这一的致命武器已经远远落在了时代的后面。具备打击能力的无人机恰恰具备了“低成本、效能高”的特点，虽然仍处于不断完善中，但为了提高战场实时侦察能力，美军已经明确提出了新一代无人机的发展方向：长航时、隐形、空中预警，标志着无人机成为战场打击的主力已经为期不远了。
另外，2005财年国防预算还将投资100亿美元保障导弹防御系统，比去年增长20%，增幅处于所有武器系统之冠。其中，为导弹防御局提供91亿美元的资金，用于导弹防御系统的研发和部署，处于所有武器系统之冠。布什政府已经决定在两年内部署一个具有有限拦截弹道导弹能力的防御系统，其具体计划是：在 2004财年，部署10枚地基拦截弹；在2005年，计划建立起20个陆基导弹拦截系统(ground-based interceptor)和10个海基导弹拦截系统(sea-based interceptor)，同时，早期导弹预警雷达和指挥控制系统的软硬件设备也将得到升级。在2005财年还投资4.87亿美元采购108套“爱国者－ 3”型导弹，98亿美元用于导弹的研究、发展、测试及评估(RDT&E)。此外，根据预算案，2005年导弹防御局还将投入2.39亿美元资金，专门用于研发和改进联合地基巡航导弹防御系统，并把地基中程防空导弹融入巡航导弹防御系统的架构中，加速开发综合火力控制系统和网络传感器系统，力争到 2010年建成第一支具备综合火力控制能力的导弹防御部队。
六、国防部管理向“高效运作”转变
在对部队建设和武器装备开发进行投资的同时，改组国防部管理方式，减少浪费，降低机构风险，高效地利用军事资源也成为2004财年国防政策的主要内容之一。在增大国防投入的同时，提高军事资源的利用效率也可增强美军的军事实力。美国国防部认为，目前国防部公务处理程序过多，效率不高，不能及时有效地对不确定的威胁做出反应。美国国防部长拉姆斯菲尔德称，在1962年，美国有关防务问题的审批手续只需1页纸，而到2001年，竟需534页。美国国防部每年向国会提交陈述理由的文件就达2.6万页纸。因而，办公程序的转型，要“产生适应21世纪安全挑战要求的及时效果”。此外，美国防部在计划制定、武器装备研制的“螺旋式发展”、采购周期、资源配置计划制定等方面都力求面向未来需求，高效运作，从提高美军能力出发不断提高办公效益。
国防部改革的重点是简化决策过程，改进财政管理，优化采购程序。美军在伊战中得到的教训是采办系统不能及时应对作战指挥官的紧急装备需求，因此，2004 年进行战时快速采办改革，目标是：从收到作战指挥官需求之后，应在15日内签署合同。改进业务流程，使国防部业务过程和财政管理系统标准化和一体化，改进后的财政运作将保证国防部决策人员及时获得可靠的财政数据，从而有效地管理国防费。精减机构，减少重复，区分国防部的核心与非核心职能，对非核心职能作出合理外包，并为核心职能配备相应人力资源，以提高作战能力。对一些国防资产进行评估，减少不必要的设备，提高重要设施的战备与质量。加强国防部电子化建设，减少交易成本，提高资源效率。优化采购过程，缩短国防采购周期，可以容易地控制整个计划的开支。
七、结论
国防战略向“先发制人”转变，建军模式向“基于能力”转变，军事转型向“全面推进”转变，部队建设向适应任务需要转变，作战方式向联合作战转变，武器装备向适应未来作战需要转变，国防部管理向高效运作转变都是美军事转型的主要内容，也是2004年美国防政策与军队建设的重点。这些转变，都是美国为更好地应对国际安全环境变化而作出的，其最终目的是为了最大可能地维护美国的国家利益。同时，这些调整也遵循一条经济学基本规律：在不同的条件下，使用最少的军费投入，得到最大的军事效益。

美国推行什么，谋求建立什么世界，奉行什么策略

在二战后美国全球战略的目标是谋求“世界领导地位”和“按照美国的构想塑造世界”奉行接触战略。

美国国家安全战略报告奥巴马在报告序言中说：“长远国家安全并非藉在他人心中建立恐惧，而是通过与对方对话获得。”方案提出利用外交、经济革新、发展援助、军事力量以及教育，达到提升美国影响力的目的。

扩展资料：

美国国家安全战略报告呼吁合作：

1、在报告中，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的新型大国。

2、美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。

3、不过报告指出，将确保美国在地区和全球的利益及盟友不会受到负面影响。

4、此外，报告对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出了警告，但还是表示进行接触。

哪一次报告正式提出国家发展战略和国家安全战略

（一）国家安全战略概念的提出。“国家安全战略”是一个西方概念，1929年，英国军事理论家利德尔·哈特出生版了《历史上的决定性战争》一书，首次提出“国家安全战略”概念，他认为军事战略是国家安全战略在较低一级的运用（p16-17）。
我国对国家安全战略研究起步比较晚，1992年，党的十四大报告首次使用“国家安全”一词，开启了我国以公开文本讨论“国家安全”的先河(p90-94)。而以“国家安全战略”的提法出现的党的文件中则是在2004年，当年党的十六届四中全会的决定指出，要“增强国家安全意识，完善国家安全战略”。同年，国防部发表《2004年中国的国防》白皮书，明确阐述国家安全战略及其基本内涵。2007年，党的十七大报告强调，要“完善国家安全战略，健全国家安全体制”，“国家安全战略”概念首次出现在党的全国代表大会报告中。2012年，党的十八大报告再次强调，要“完善国家安全战略”，“国家安全战略”概念逐渐成为官方常用术语。
（二）国家安全战略学科的定位。当前，对国家安全战略学科定位有两种观点，有人认为国家安全战略属于军事战略分支，是军事战略学的二级学科，也有人认为国家安全战备属于政治学分支，是政治学的二级学科。目前，第一种观点占主导地位，我国学科建设也是以此为依据。由于“战略”概念产生于军事领域，长期以来国家安全实际上就是指军事安全，所以把国家安全战略学置于军事战略学之下也在情理之中。但对这一定位，学术界也存在很大争议，很多学者进行了积极探索，刘跃进就是其中一个代表。2004年刘跃进在《国家安全学》中从学科建设角度对国家安全问题进行了研究，他认为国家安全问题是一个政治问题，是与国际政治学具有某些交叉但同时又与其并列的独立的政治学科(p26-29)，因为无论是“国际关系学”还是“国际政治学”，都无法容纳完整意义上的“国家安全”，所以应该将有关国家安全的研究统合到一起，作为政治学下的二级学科来建设，但目前这种观点尚未获得学术界广泛认同。

2017年12月特朗普政府在《国家安全战略报告》给中国提出三个大的定位和判断是什么

竞争者。挑战美国权威、与美国争夺全球利益的竞争者。这是此前克林顿、小布什、奥巴马政府都从没有表述过的。

美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家(rival powers)。

而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，还谈到了台湾问题，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。

扩展资料：

中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国始终不渝走和平发展道路。中国军队致力于同各国军队加强军事交流合作，在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，提供更多公共安全产品。

中国为维护世界和平、促进共同发展作出的重要贡献，国际社会有目共睹。任何国家、任何一个报告想歪曲事实、恶意诋毁都是徒劳的。中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。

中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。反观个别国家，动辄将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上，脑子里满是“零和”博弈的陈旧思维，一会儿给这个国家贴标签，一会儿给那个国家下定义，处处凸显利己主义，国际社会对此自有公论。

跪求大神发美国2002年之后的国家安全战略报告

迄今为止，共有5位总统、8届政府向国会提交了16份美国“国家安全战略报告”，其中包括罗纳德·里根政府的2份(1987年、1988年)，乔治·赫伯特·沃克·布什(老布什)政府的3份(1990年、1991年、1993年)，克林顿政府的7份(1994年、1995年、1996年、1997年、1998年、1999年、2000年)，乔治·沃克·布什(小布什)政府的2份(2002年、2006年)和奥巴马政府的2份(2010年、2015年)。
【立足美国核心安全利益】
该报告提法时有不同，比如克林顿政府称为“国家参与和扩展安全战略”、“面向新世纪的国家安全战略”等。30年来美国安全战略变化很大，但根本目标始终是维持美国在全球的核心安全利益。比如里根政府强调美国在第二次世界大战结束后“发挥的全球领导作用”，并表示未来仍然会发挥这种作用；1998年克林顿政府报告中详述的“实现美国的目的和目标所必需的外交政策、国防实力和全球承诺”。2002年小布什政府的报告正式提出向恐怖分子和敌对国家发动主动进攻的“先发制人”战略，这是“9·11”恐怖袭击事件后美国做出的重大战略调整。奥巴马政府的国家安全战略出现变化，放弃把“先发制人”作为基石，在维持美国军事优势地位的同时，强调外交、情报、执法等非军事力量在应对国家安全挑战中的作用，还扩大了“国家安全”概念的外延，把本土恐怖主义、网络安全隐患、财政赤字、气候问题等纳入国家安全威胁目录。

求2002年<美国国家安全战略报告> 中文全文

2002 年美国《国家安全战略报告》内容及分析
从1986年以来，美国国会要求每届政府向其提交一份《国家安全战略》报告。2002年9月20日，美国公布了现任布什政府向国会递交的、由布什总统撰写“引言”的《美国国家安全战略》报告(以下简称《报告》)。《报告》分析了当前尤其是“9·11事件”发生后美国面临的国家安全形势的重大变化，指出恐怖主义是美国面临的主要威胁。打击恐怖主义，防止大规模毁灭性武器的扩散成为维护美国国家安全的首要任务。并强调，为了保护美国免遭恐怖分子有预谋的袭击，必要时美国将实施“先发制人”的进攻，“在威胁到达美国国界之前
识别并摧毁它”。而且，“即使得不到国际社会的支持，美国也会毫不犹豫地单独行动，对恐怖分子采取先发制人的行动”。
可以说，《报告》是对布什政府上台以后，尤其是“9·11事件”之后布什国家安全政策的全面系统的表述，也是未来美国涉及国家安全的军事、政治、经济等方面政策的指导。
布什新国家安全战略的主要内容
一.确立了美国国家安全最主要的任务：打击恐怖主义和防止大规模毁灭性武器的扩散。
布什在《报告》中明确指出：“我们所面临的严重威胁是激进主义和技术的结合”。“9·11”事件表明，即使没有装备大规模毁灭性武器的恐怖分子，利用飞机作为武器对美国发动袭击，就对美国造成了巨大的创伤，如果恐怖分子掌握了大规模毁灭性武器，将对美国的国家安全造成极其严重的威胁。“当生、化和核武器随着弹道导弹技术一起扩散时，即使弱国和小的团体也能够获得对大国进行灾难性打击的能力”。布什政府认为，“据信伊拉克拥有化学武器，并计划获得核武器和生物制剂；朝鲜已经成为世界上主要的弹道导弹生产商，并在积极的发展自己的大规模毁灭性武器；其他的‘无赖国家’也在寻求核、生、化武器”。
为了击败恐怖分子对美国威胁，美国必须使用所拥有的各种手段——军事力量、国土防御能力、司法制度、情报以及积极的措施。“我们反恐的重点次序是：破坏和摧毁全球的恐怖组织，并且打击它们的领导人，破坏它们的指挥、控制和通信，切断对它们的物资供应，断绝它们的财源。这样就能做到瘫痪恐怖分子的计划和他们实施恐怖行动的能力。”
另外，布什强调，对待恐怖分子和“无赖国家”，美国“要在威胁真正形成之前将其摧毁，并将这种思想作为一种共识和自卫的手段”。要求美国不能再像过去那样仅采取“反应”的姿态，要在威胁形成之前对它们进行先发制人的打击，不能让敌人先发制人。
二.通过与世界大国保持良好的关系以保持和平
“9·11”事件发生后，美国在阿富汗发动了打击基地组织和塔利班的军事行动，美国在阿富汗反恐战争的胜利与盟国及其他国家如俄罗斯、中国的支持和帮助是分不开的。布什政府认识到，美国要完成国家安全的主要任务——打击恐怖主义和大规模毁灭性武器的扩散，需要得到世界主要大国的支持，为了维护美国的国家安全，必须与世界大国保持良好的关系。
《报告》指出，美国和俄罗斯的战略利益在许多领域都已经交叠在一起，美俄之间已经建立了一种新的战略关系，美俄将通过新的关系框架摆脱冷战的敌意，抛弃相互确保摧毁的旧观念，建立一种持久的战略伙伴关系。对于中国，布什政府认为，“美中关系是我们战略中一个重要的部分。我们欢迎一个强大、和平而繁荣的中国的出现。”中美之间尽管存在很多分歧，但是在目前的反恐战争和推动朝鲜半岛稳定等方面进行了非常好的合作，而且中美之间也存在许多共同的利益和挑战。而同样是地区大国的印度，美国认为，美印之间有着良好关系，两国有着共同的利益并在维护地区稳定核打击恐怖主义进行了很好的合作。美国需要制定一个长期的欧亚盟友以及与俄罗斯、印度和中国领导人之间的积极的合作方案，加强大国合作的良好形势。
三.促进全球自由市场与贸易，传播美国价值观
布什政府认为，通过增进世界其他国家的繁荣和自由，维持一个强大的世界经济能够增强美国的国家安全。“9·11”事件使美国认识到，类似像阿富汗这样的弱国也能够像强国一样对美国发动大规模的袭击，对美国国家利益构成巨大的威胁。贫困、制度落后和腐败将使弱国无法避免在其国境内形成恐怖分子网络和毒品贩卖网络。而自由贸易和自由市场是促进繁荣、减少贫困的最好方式，“能够使整个社会远离贫困”。所以，美国要通过鼓励自由贸易、开拓自由市场以及支持和促进发达国家对贫困地区投资等方法促进世界经济的发展，消除贫困，改善美国的安全环境。
鼓励发展中国家和封闭地区开放自己的社会，加强民主政治建设。布什政府计划建立一个新的“千年挑战基金”，资助并鼓励那些国家的政府打击腐败，尊重人权，推行法制，投资健康与教育事业，执行可靠的经济政策。
四.为了适应21世纪美国国家安全形势，改革美国的国家安全制度
布什政府计划对国家委员会和国防部进行最大规模的改组。美国将以一个新的国土安全部、一个新的统一的军事司令部和彻底重新组建的联邦调查局为核心，推行一个综合的国土安全计划。
美国国防部于2002年4月16日宣布成立新的军事司令部——北方司令部负责美国的国土防御，保护美国本土，以协助美国国内机构应对类似“9·11”事件的恐怖袭击。
布什政府于2002年6月6日提出一项议案，计划成立一个集移民局、联邦调查局和中央情报局权力于一身的“国土安全部”，负责情报搜集和综合分析，阻止恐怖分子袭击，对抗生、化、核及放射性武器的袭击，保卫美国的国土安全。
另外，布什政府将改造美国的军队，构筑美国国防的军队优势；并革新情报机构，构建新的情报能力。
《报告》指出，当前美国军队必须具有遏制未来军事竞争、威慑针对美国及盟国利益的威胁并在威慑失败后给敌人以致命打击的能力。为了对付面临的大量安全挑战，“美国需要在西欧和东北亚设立基地，还要为美国军队的远程部署设立临时驻地”，美国军队还要在实验新的作战方法、加强联合作战、发挥美国情报优势和充分利用科学技术的基础上进行革新。美国军队要保持足够强大，以遏制和劝阻潜在的敌人不要试图通过追求军队建设来妄想超过美国军事能力或与之相平。
对新国家安全战略的几点看法
一.美国施行“先发制人”的政策对国际社会的稳定构成很大的危险
布什从2002年6月1日就抛出在必要时美国将对恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”采取先发制人打击的策略。现在，“先发制人”作为一项美国的国家安全政策确定了下来。这种政策没有法律依据、不道德而且存在很大的危险性，有损于国际社会的稳定。
首先，“先发制人”是一项侵略性的政策，违背了《联合国宪章》的宗旨和国际法的有关规定。虽然美国积极地为“先发制人”寻找法律依据，并冠于其“合法自卫”的名义，但是，《联合国宪章》第2条规定：联合国及其会员国应遵守7项原则，其中第3项：以和平的方式解决国际争端的原则；第4项：不得以武力相威胁或使用武力的原则。另外，1974年12月14日第29届联大通过的“联合国关于侵略定义的决议”第一条明确规定：“侵略是指一个国家使用武力侵犯另一个国家的主权、领土完整或政治独立，或以本‘定义’所宣示的与联合国宪章不符的任何其他方式使用武力”。而对于自卫，国际法的原则是：“只有在对实际的武力威胁采取自卫行动时，行使武力才是正当的”，美国为了对付“无国籍”的恐怖分子的袭击而对主权国家采取先发制人的军事行动，甚至以发展大规模毁灭性武器为借口，对所谓的“无赖国家”进行先发制人的打击，这明显地违背国际法而构成侵略。
其次，借助这项政策，美国可能利用各种名义，对地区竞争者和美国认为与其作对的国家进行先发制人的打击。布什政府认为，美国要保持全面的军事优势，不允许自己在全球和地区的军事主宰地位遭到任何国家的挑战，而且美国将“不惜一些代价，挫败一切国家未来的军事挑战”。在《报告》中，布什总统同时强调“确保军事优势”和“先发制人”的打击方针，有可能对“挑战者”或者它认为掌握有“危险武器”的不友好国家采取先发制人的打击，防患于未然。布什总统即将发动的“倒萨”战争就是一个很鲜明的例子。
再次，美国采取先发制人的政策，将为国际社会解决争端开启危险的先例。《华盛顿邮报》评论认为，布什政府宣布将对潜在的敌人发动先发制人的进攻的战略可能为某些国家树立先例，导致其他国家也绕过联合国对敌人发动单边袭击。美国防务信息研究中心主任布鲁斯·布莱尔也认为：美国通过这一战略为世界树立了一个坏榜样，它等于在鼓励其他国家仿效美国的做法，实行“先发制人”，而且自以为合法。
二.美国并没有抛弃威慑与遏制的政策
布什政府提出在必要时对恐怖分子和“无赖国家”采取先发制人的打击策略，但是，并不像一些分析家所认为的美国已经完全抛弃遏制政策，实际上威慑与遏制仍是保卫美国国家安全的主要政策。《报告》指出，美国“要通过保持其国防的绝对优势，以遏制未来的军事竞争，威慑对美国军事霸权的挑战以及针对美国及其盟国利益的威胁”。
先发制人和威慑并不矛盾，它们所针对的对象和面向的层次不同。先发制人目前主要是针对没有强大的军事力量的恐怖分子和企图获得大规模毁灭性武器的“无赖国家”，美国能够通过先发制人的打击将其摧毁，而它们也没有还手的余地。而威慑的对象是具有强大的军事力量，能够对美国的军事霸权构成挑战或威胁的国家。
布什宣布先发制人的政策，本身也是一种威慑策略。《报告》指出，“对于大规模毁灭性武器的扩散，美国必须在威胁发生之前遏制和预防”。通过宣布先发制人的政策，可以有效地遏制和吓阻潜在的敌人对美国的攻击。
三.美国的“单边主义”色彩变得更浓。
布什政府从一上台，就表现出强烈的“单边主义”色彩，先后抛弃《京都议定书》，退出《反导条约》，反对批准《全面禁止核试验条约》等。这次，布什政府新的国家安全战略带有更浓厚的“单边主义”的色彩。美联社评论认为，新的《美国国家安全战略》加强了布什总统所追求的“单独行事”的超级大国外交政策。布什在《报告》中也指出，美国在打击恐怖主义和预防“无赖国家”使用大规模毁灭性武器时，“会一如既往地争取获得国际社会的支持，但即使得不到联合国的支持，美国也将单独对敌人进行打击”。目前，美国正在紧锣密鼓的策划军事打击伊拉克，布什政府选在这一时刻公布这份《美国国家安全战略》，意在向联合国施压，显示美国对伊拉克的态度是坚决的，即使得不到联合国的授权，美国也将对伊拉克采取“先发制人”的打击行动。

国家安全的战略报告

美国白宫2010年5月27日发布了奥巴马政府的“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。
这是奥巴马上台16个月后首次发布“国家安全战略报告”。根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。
奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。
奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。
奥巴马的前任布什在2002年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在9·11事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在2006年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行“先发制人”的战略。

特朗普军事“棋盘”到底该怎么“落子”

特朗普政府在执政将满1年之际，发布了其任内首份国家安全战略报告。透过这份报告以及执政近1年间的种种动作，特朗普政府在国家安全战略和军事战略“棋盘”上如何“落子”日渐清晰。

　　突出大国竞争，意欲再造美国的战略优势。美国家安全战略报告提出，要与中国、俄罗斯展开全面竞争，包括经济竞争、政治与意识形态竞争、地缘政治竞争、军事竞争以及教育文化竞争。报告要求综合运用政治、经济和军事力量，扭转不利的竞争态势；要求盟友和伙伴承担更多的国际义务和责任；要求“美军必须准备好在同时跨越多个领域的所有类型的冲突中展开行动”，既要更好地应对不会演变为重大冲突的“混合威胁”，又要备战全面战争。由此可以看出，在维护美国全球领导地位这一点上，特朗普与历任美国总统没有实质区别。特朗普强调“重振美国”，旨在“培本固元”，提升关键能力，维护“美国治下的和平”。

　　强调“以实力促和平”，积极扩军备战。特朗普政府认为，“让美军再次强大”是“让美国再次伟大”的重要前提。为了保持军事优势，特朗普政府要求保证“装备、资源和资金充裕”，使美军在需要时能“快速决定性地击败敌

人”。一是增加国防预算，2018财年美军费总额近7000亿美元；二是全面实现军队现代化，恢复制造新型装备的能力；三是采用新的采购方式，把合适的装备交给部队；四是扩大军队规模，使之能够满足大规模和长时间作战的需要；

五是提高战备水平，增强前沿部署力量的弹性和全球机动力量的快速反应能力；六是发展多样化能力，确保在正规和非正规战争中取胜。