央广新闻fm是多少随州？湖北随州遭遇特大暴雨，这场暴雨造成了多大的损失和伤情

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• 李白简历与东阳古城
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央广新闻fm是多少随州

不覆盖随州。
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湖北随州遭遇特大暴雨，这场暴雨造成了多大的损失和伤情

去年湖北武汉疫情，今年河南郑州洪水后，又回到湖北随州洪水，今年自然灾害多，，随时注意自身安全，不要与人争吵，不要贪小便宜。只要家人平安，别的都不重要，有中国做后盾，一切都会好的。

今年的雨水太猛了，都是忽然一下子就涨上来，很多地方根本就没有办法转移，而且随州当时还是晚上，睡的正好，都不知道。
根据有关媒体报道，湖北随州遭遇特大暴雨，这场暴雨造成了很大的损失，在湖北随州柳林县总共有8000多人受灾，很多商铺里面的货物都被雨水冲走了，甚至有的房子都被雨摧毁了，而且路上的电线杆也毁了，导致通讯和电路受损。不止如此，这次的暴雨导致21人遇难，4人到现在都没有找到。

看到这些新闻的时候就好想哭，今年为什么有这么多的天灾！又要有多少人流离失所，甚至还有人失去了生命。
根据现在了解到的，柳林镇街道2米多的水，目前水已退，街道一片狼藉，破败不堪，没水没电没信号，目前有使用应急信号，人员已转移到柳林镇中心学校。还好发生这些事情的时候都在第一时间保护人们的生命安全，不管怎么说，钱财都是身为之物，只要人还在，那么什么都是可以重新来的。

根据这些受灾情况，也严重的反映出来一些事情，随着一幕幕惨剧出现，一声声惨痛呐喊，既是天灾，也可能不全是，城市城镇乡村建设要深刻反思，规划太重要了，统筹太重要了。城市城镇乡村公共公益性基础设施规划建设是最基本最根本最核心民生民心工程，比高铁高速公路更为迫切和重要。大灾之后要大治，不能再等了。

李白简历与东阳古城

开元二十四年(736年)，李林甫接替张九龄，升任中书令(右相)，后进封晋国公，和杨国忠（—756，山西人，祖籍陕西，东汉太尉杨震之后，张易之外甥，杨贵妃族兄，曾任宰相，封卫国公，因专权误国，败坏朝纲，导致安史之乱。详细介绍附录于本文后面）专权，

        长安元年（701年），楼颖出生。他的父亲为他取名岩，意思是像山上的岩石一样，有自己的思想和头脑。
      李白，字太白。其生地今一般认为是唐剑南道绵州（巴西郡）昌隆（后避玄宗讳改为昌明）青莲乡。祖籍为甘肃天水。其家世、家族皆不详。据《新唐书》记载，李白为兴圣皇帝（凉武昭王李暠）九世孙，按照这个说法李白与李唐诸王同宗，是唐太宗李世民的同辈族弟。亦有说其祖是李建成或李元吉。

神龙元年（705年）， 十一月，武则天去世。李白五岁。发蒙读书始于是年。《上安州裴长史书》云:“五岁诵六甲。”六甲，唐代的小学识字课本，长史，州之次官。
开元三年（715年），李白十五岁。已有诗赋多首，并得到一些社会名流的推崇与奖掖，开始从事社会干谒活动。亦开始接受道家思想的影响，好剑术，喜任侠。是年岑参生。
开元六年（718年），李白十八岁。隐居戴天大匡山（在今四川省江油县内）读书。往来于旁郡，先后出游江油、剑阁、梓州（州治在今四川省境内）等地，增长了不少阅历与见识。
辞亲远游
开元十二年（724年），李白二十四岁。离开故乡而踏上远游的征途。再游成都、峨眉山，然后舟行东下至渝州（今重庆市）。
开元十三年（725年），李白出蜀，“仗剑去国，辞亲远游”。
开元十四年（726年），李白二十六岁。春往扬州（今江苏省扬州市）。秋，病卧扬州。冬，离扬州北游汝州（今河南省临汝县），至安陆（今湖北省安陆县）。途经陈州时与李邕相识。结识孟浩然。
开元十五年（727年），是年诏令“民间有文武之高才者，可到朝廷自荐”。秋，全国六十三州水灾，十七州霜旱。李白二十七岁。居于安陆寿山，与故宰相许圉师之孙女结婚，逐家于安陆。是年王昌龄进士及第。
开元十六年（728年），土蕃屡次入侵。李白二十八岁。早春，出游江夏（今湖北省武汉市），与孟浩然相会于斯。
开元十七年（729年），八月五日，唐玄宗为自己四十岁生日举行盛大的庆贺活动，并以每年八月五日为千秋节。诏令天下诸州宴乐，休假三日。以宇文融管理全国财赋，强制税法，广为聚敛，供朝廷奢侈之用。李白二十九岁。在安陆。
蹉跎岁月
开元十八年（730年），李白三十岁。春在安陆。前此曾多次谒见本州裴长史，因遭人谗谤，于近日上书自白，终为所拒。初夏，往长安，谒宰相张说，并结识其子张垍。寓居终南山玉真公主（玄宗御妹）别馆。又曾谒见其它王公大臣，均无结果。暮秋游邢州（在长安之西）。冬游坊州（在长安之北）。是年杜甫十九岁，游于晋（今山西省）。
开元十九年（731年），玄宗多任宦官，尤宠高力士，时四方表奏，皆先为高力士所决。十月，玄宗驾幸洛阳。李白三十一岁。穷愁潦倒于长安，自暴自弃，与长安市井之徒交往，初夏，离长安，经开封（今河南省开封市），到宋城（今河南省商丘县）。秋到篙山五岳之一的中岳（为河南省登封县的名山），恋故友元丹丘的山居所在，逐有隐居之意。暮秋，滞留洛阳。
开元二十年（732年），十月，玄宗到洛阳以北（今山西省一带）地区出巡，诏令巡幸所至，地方官员可将本地区贤才直接向朝廷推荐。十一月，至北都太原（唐朝开国之地），祀后土（土地神），大赦天下。十二月，归还洛阳。是年全国户数为七百八十六万一千二百三十六，人口四千五百四十三万一千二百六十五，为有史以来的最高记录。李白三十岁。自春历夏在洛阳，与元演、崔成甫结识。秋，自洛阳返安陆。途经南阳（今河南省南阳市），结识崔宗之。冬，元演自洛阳到安陆相访，二人同游随州（今湖北省随县）。岁未，归家安陆。
开元二十一年（733年），正月，唐玄宗亲注老子《道德经》。令天下士庶（身份很低的役人与庶民）家藏一册，梅年贡举时加试《老子》策。三月，韩休同中书门下平章事（宰相）。五月，张九龄同中书门下平章事。二人为人正直，敢于力谏，张九龄尤以文学才能，道德文章，为世所重。分天下为十五道，各置采访使（负责监察督办所辖地区的政治等项），是年长安久雨，京师饥谨，诏令放太仓米二百万石以赈民。李白三十三岁。构石室于安陆白兆山桃花岩。开山田，日以耕种、读书为生活。
开元二十二年（734年），正月，唐玄宗巡幸洛阳。二月，秦州（今甘肃天水县西南）地震，房屋倒塌，崩坏殆尽，压死者四千余人。征沼自称生于尧时的道士张果先生，玄宗亲问以治道神仙之术。授其银青光禄大夫（银印上系以青色缓带，以为品位高的标志。副职），位侍中（唐门下省协助宰相起草文书等项的官吏）。
西游献赋
开元二十三年（735年），玄宗又一次狩猎，正好李白也在西游，乘机献上《大猎赋》，希望能博得玄宗的赏识。他的《大猎赋》希图以“大道匡君，示物周博”，而“圣朝园池遐荒，殚穷六合”，幅员辽阔，境况与前代大不相同，夸耀本朝远胜汉朝，并在结尾处宣讲道教的玄埋，以契合玄宗当时崇尚道教的心情。
是年，李白进长安后结识了卫尉张卿，并通过他向玉真公主献了诗，最后两句说“几时入少室，王母应相逢”，是祝她入道成仙。由此，他一步步地接近了统治阶级的上层。李白这次在长安还结识了贺知章。李白去紫极宫，在那里遇见了贺知章，立刻上前拜见，并呈上袖中的诗本。贺知章颇为欣赏《蜀道难》和《乌栖曲》。李白瑰丽的诗歌和潇洒出尘的风采令贺知章惊异万分，竟说：“公非人世之人，可不是太白星精耶？”贺知章称他为谪仙人。三年后，李白发出“行路难，归去来”的感叹，离开长安。
供奉翰林

天宝元年（公元742年），由于玉真公主和贺知章的交口称赞，玄宗看了李白的诗赋，对其十分仰慕，便召李白进宫。李白进宫朝见那天，玄宗降辇步迎，“以七宝床赐食于前，亲手调羹”。玄宗问到一些当世事务，李白凭半生饱学及长期对社会的观察，胸有成竹，对答如流。玄宗大为赞赏，随即令李白供奉翰林，职务是给皇上写诗文娱乐，陪侍皇帝左右。玄宗每有宴请或郊游， 必命李白侍从，利用他敏捷的诗才，赋诗纪实。虽非记功，也将其文字流传后世，以盛况向后人夸示。李白受到玄宗如此的宠信，同僚不胜艳羡，但也有人因此而产生了嫉恨之心。
天宝二年（743年），李白四十三岁。诏翰林院。初春，玄宗于宫中行乐，李白奉诏作《官中行乐词》，赐宫锦袍。暮春，兴庆池牡丹盛开，玄宗与杨玉环同赏，李白又奉诏作《清平调》。对御用文人生活日渐厌倦，始纵酒以自昏秽。与贺知章等人结“酒中人仙”之游，玄宗呼之不朝。尝奉诏醉中起草诏书，引足令高力士脱靴，宫中人恨之，谗谤于玄宗，玄宗疏之。

东阳古城为何不在东阳——探究地名“东阳”的历史
2014-09-04 21:21东阳新闻网卢旻衎
　　近年来，江苏省盱眙县“东阳古城”附近许多汉墓的考古举世瞩目。“东阳古城”即“东阳城遗址”。很多东阳人产生疑问：怎么离我们浙江东阳这么远的地方有一个东阳古城？地名“东阳”是哪个地方先使用的？故本文探究了地名“东阳”的历史。
　　全国以“东阳”为地名的虽然不少，但自秦朝以来，以“东阳”作为县名的却不多，时间较久的是两个地方：淮南地区秦汉两晋时的东阳县、浙江金华地区设立自唐代的东阳县。依据《东阳市志》等资料，本文将两县主要的建置沿革分别进行阐述。
　　一、秦汉时的东阳县
　　公元前221年，秦朝设立“东阳县”，隶属九江郡，后来改隶东海郡。此东阳县位于淮南地区，其辖地大致为今江苏盱眙县马坝镇、金湖县、宝应县、安徽天长市北部，县治所在今江苏东阳城遗址所在地。
　　“东阳”地名在春秋战国时已出现。古代地名中的“阳”字多指在山的南面，也可指在河水的北面。《孙膑兵法》中提到“平陵，其城小而县大，人众甲兵盛，东阳战邑，难攻也”，意思是平陵(今山东定陶)为东阳地区的军事重镇，难以攻克。故东阳指今山东定陶一带。这一地带正好位于黄河之东(南)、泰山之(西)南、太行山之东南，即“水之东，山之阳”。 《左传》中“吴伐鲁，克东阳”提到的东阳、《史记·赵世家》中“王再之卫东阳，决河水，伐魏氏”提到的东阳与此区域大致相同。秦汉时的淮河在下游流向东北。东阳县位于淮水之东(南)，并且仍位于泰山、沂蒙山以南，故也符合在“水之东，山之阳”的地理特征。
　　秦末至西汉初，东阳县隶属东阳郡。公元前121年，汉武帝把东阳郡改为广陵郡。故淮南地区东阳郡存在时间约85年。
　　汉代早期，淮南东阳县经济文化发达。考古发现这一地区有大量汉代墓葬，比如大云山汉墓，出土了金缕玉衣、玉棺等大量稀世珍宝。当地还有一段顺口溜：“说东阳，道东阳，东阳遍地是宝藏。自从出现盗墓贼，十墓被盗九墓光。”
　　东汉末，建安十四年(公元209年)，曹操强令淮南数万人迁往淮北，造成百姓恐慌，纷纷逃往东吴(见《三国志·蒋济传》)，以致东阳县人口稀少，历经四百多年的淮南东阳县被废除。
　　二、浙江东阳初称汉宁县，后改吴宁县，隶东阳郡
　　今浙江省东阳市最初建县时并不称为“东阳县”。这里在西周时属越国，可能是越国政治、经济、文化的核心地带。秦朝时这里属会稽郡。东汉末，献帝兴平二年(公元195年)，始在此建县，称为“汉宁县”，寄寓“汉地安宁”的美好愿望，仍隶属会稽郡。
　　东汉亡，魏蜀吴三分天下，东吴把“汉宁县”改成了“吴宁县”，可能改于公元222年孙权被魏文帝曹丕封吴王、正式建立吴国之时。隋唐以前，吴宁县城位于今东阳市歌山镇，其县城遗址称为“吴宁古城”。
　　吴宝鼎元年(公元266年)，会稽郡分置出一个东阳郡(今浙江金衢地区)，治所在长山县(今金华市)。此时距淮南东阳县被废仅57年。《方舆胜览·婺州》记载，取名“东阳”是因长山县“在金华山之阳，縠水之东”。金华山位于今金华市城北。縠即瀫，均读hú。瀫水可以指衢江和兰江的并称。衢江是兰江的上游支流。两江均向东北流。吴置东阳郡所辖区域均在衢江和兰江东(南)，所以也符合在“水之东，山之阳”的特征。“东阳”地名不是始创于此时，淮南东阳县远没有到被遗忘的时候，更何况东吴当时有许多从淮南东阳县迁来的百姓。因此，东吴在设立东阳郡时，应是沿用了秦汉时曾用过的郡县名“东阳”，希望此东阳郡延续秦汉时淮南东阳县的繁华。东阳郡设立后，吴宁县划属东阳郡，两晋不变。此东阳郡下文中特称为浙中东阳郡。
　　三、西晋复置淮南东阳县，至东晋末又废
　　西晋统一天下后，于太康元年(公元280年)恢复了淮南东阳县，隶临淮郡。可见原淮南东阳县至此时仍未被淡忘。到东晋义熙7年(公元411年)，淮南东阳县又被废，原因不明。此处在南朝时可能也设有东阳县。浙中东阳郡在两晋一直保留。所以在两晋时期，江淮有东阳县，浙中有东阳郡。
　　南朝梁、陈时，浙中东阳郡改称金华郡。隋开皇九年(公元589年)，金华郡改“婺州”，吴宁县被废，长山县被改称吴宁县，开皇十二年又改称东阳县，开皇十八年又改称金华县。大业三年(公元607年)复改婺州为东阳郡。
　　四、唐代恢复吴宁县，但改称东阳县
　　唐武德四年(公元621年)，东阳郡又改称婺州。唐垂拱二年(公元686年)，唐朝恢复吴宁县，但改称东阳县，袭东阳郡名，隶属婺州。县名“吴宁”可能因“汉地安宁”改“吴地安宁”的先例，唐朝统治者觉得作县名不妥。
　　此后“东阳”县名在这里基本上沿用至今。“吴宁”成为东阳县城区地名也使用至今。目前虽然全国有很多乡镇和村庄以“东阳”为地名，但是以“东阳”为县市名的只有一个浙江省东阳市。
　　今浙江省东阳市虽仍位于瀫水东侧，但相距甚远。东阳市在金华山东北约60公里，故今东阳市不在金华山之阳。若直接说今东阳市取名“东阳”是因“在金华山之阳，縠水之东”，容易让人不得其解。东阳市境内东阳江为东西流向，城区南北皆是丘陵山地。若简单说取名“东阳”因在“水之东，山之阳”，会让人不知是何水之东，何山之阳。对于今东阳市，可说它在“瀫水之东，会稽山之阳”。它其实仍有在“水之东，山之阳”的特点。
　　五、结语
　　淮南东阳县建县比今浙江省东阳市建县早416年。前者主要存在于秦汉和两晋。西汉初期的东阳郡也位于淮南，存在约85年。东吴两晋时的东阳郡位于浙江金衢地区，因在“水之东，山之阳”而沿袭“东阳”郡县名。唐垂拱二年，郡县名“东阳”转由原东阳郡下辖的吴宁县沿袭至今。
　　经过探究“东阳县”异地同名的历史，本文解释了为何东阳古城不在我们浙江东阳。“东阳古城”主要指秦汉两晋时的东阳县城，其遗址在今江苏盱眙县。

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理顺机构情绪思路 推动二次创业
2009年5月，经国务院批准，在随州市曾都区行政区划范围内，划出部分乡镇成立随县，曾都区继续保留。新的曾都区已于7月29日挂牌成立。以下为8月14日曾都区委书记杨增能在全区“大学习大调研大讨论”活动动员会议上的讲话摘要：
经区委常委会研究决定，今天召开全区大学习、大调研、大讨论活动动员会议。会议的主要任务是，认真分析当前形势，安排部署大学习、大调研、大讨论活动任务，动员全区上下认识新区情，找准新定位，争创新业绩，推动新发展。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认真分析区情变化，充分认识开展三大活动的必要性和紧迫性
国务院和省委省政府批准设立随县，并组建新的曾都区，是一项有利于加快整个曾都区域发展的重大战略决策，得到了全区域广大干部群众的拥护。新的曾都区已于7月29日挂牌成立。新的区四大家领导班子如何团结带领全区广大人民群众推动科学发展、致力社会和谐、促进人民福祉，是我们面临的需要深入思考、努力实践、矢志奋斗的课题。2000年建区以来，全区人民共同奋斗，开拓进取，创造了辉煌业绩。现在，随着新的曾都区成立，历史揭开了新的一页。我们肩负的是开展二次创业、建设美好曾都的重大历史任务，上级组织寄予厚望，人民群众热切期盼，我们责任重大、使命光荣。做好各项工作，实现良好开局，我们首先必须深化对区情的认识，明确发展目标，落实工作举措。要在深化对区情的认识中高瞻远瞩、明确发展目标，要在明确发展目标中统一思想、凝聚人心，要在制定发展举措中开阔视野、解放思想、激发斗志。
新的曾都区成立后，区情发生了很大变化。客观上看，版图面积和总人口减少了，由此也带来了更深层次的变化。我们有很多加快发展的重大机遇和优势条件，区划的调整一举改变了曾都小马拉大车的历史状况，有利于加快推进新型工业化和城乡一体化，有利于扩大对外开放、加快发展步伐，原有的工业发展和园区平台也为我们二次创业奠定了坚实基础。但是，优势不说跑不掉。我们更多的还是要看到我们的不利因素。一是经济规模大幅缩小。经济规模和经济总量大幅度缩小，地区生产总值、地方一般预算收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额在全省位次，分别由原来的第3位、第32位、第3位和第1位降至第12位、第40位、第6位和第6位。二是支撑条件有所减弱。原有农产品、矿产、存量资产等资源随着区划划走，招商引资和进一步发展失去了很多支撑条件。三是综合实力大幅下降。原曾都区综合经济实力在全省县（市、区）排名第7位，根据区统计局的模拟测算，尽管有15项指标位次上升，但这些指标大多处于中上游水平，优势不明显；而出现下降的8项指标，是在全省占绝对优势的指标，导致新曾都排位不升反降，综合经济实力在全省排名猛降至第18位。因此，达到市委提出的保十强、争进位目标，需要付出艰辛努力。四是支柱产业不突出。原曾都区存在的工业产业规模不大、产业层次不高、产业结构不合理等问题依然存在。没有税收过亿元的支柱产业。新的经济增长点不多。广大的农村地区划归随县，我们推进新型工业化、建设工业强区的任务变得更加紧迫和繁重。五是财政支出压力较大。新曾都区的财政一般预算收入在全省79个县市区中居第40位，处于中下游水平，排第1位的江夏区是我们的4倍。建县设区后，相当大一部分财力和节余经费划归随县，集中力量办大事的优势变弱了，退休人员较多，原国有企业改制还存在很多遗留问题，财政供养将面临压力。六是信访维稳工作任务依然十分艰巨。新曾都区仍然存在10大类20多个特殊群体。企业改制、城市征地拆迁、土地流转、涉法涉诉等信访问题仍然较为突出，维护社会稳定的任务依然十分繁重。另外，从外部环境看，全省县域经济发展百舸争流，你追我赶，态势咄咄逼人。随州也已由二元结构变成三足鼎立的竞争格局，我们面临的发展竞争将更加激烈。从主观上看，我们的干部队伍特别是少数干部的思想发生了一定程度的变化。这是我们分析区情不可忽视的一个重要方面。甚至可以说，这是最重要的区情。分县之后，有的同志认为甩掉了很多包袱，新曾都区的经济实力相比之下不是减弱了，而是增强了，在全省的排位还会前移；有的认为，原曾都区的支柱产业、骨干企业大都留下来了，新曾都区已经由农业大区变成工业强区了，可以坐享其成，有老本可啃；有的认为，与随县相比，留在区里工作是很幸运的，情不自禁生出一种优越感，丧失了抢机遇抓发展的锐气；还有的人认为，新曾都镇(办)少了，信访维稳、计划生育等工作比以前轻松多了，等等。由于少数干部思想中存在这些片面的错误的认识，缺乏对区情的全面把握，因而盲目乐观，沾沾自喜。这对我们的工作是有百害而无一利的。我们必须始终牢记 生于忧患、死于安乐的古训，增强忧患意识，增强建设美好曾都的荣誉感，增强为官一任造福一方、在一个岗位发一份光热的责任感，增强抢抓机遇、争分夺秒、加快发展的紧迫感。
开展大学习、大调研、大讨论活动，就是区委在这样一个新形势下提出来的。各地各部门要充分认识开展三大活动的必要性和紧迫性，认真加强学习，深入开展调研，全面组织讨论，努力把 三大活动开展成为一个深化区情认识的活动，一个解放思想的活动，一个科学决策的活动，一个推动发展的活动。同时，由于我区开展学习实践科学发展观活动正处于建县设区之际，一部分单位的学习实践活动开展得还不够扎实，三大活动也可以说是我区第二批学习实践科学发展观活动的一个追加环节。
二、紧紧围绕三个理顺,切实增强三大活动的针对性和实效性
新的曾都区成立只有短短半个月时间，可以说千头万绪，百业待兴。开展二次创业，建设美好曾都，首先要干好开局。当前十分紧迫的任务是迅速理顺机构、理顺情绪、理顺思路。开展大学习、大调研、大讨论活动，是理顺机构、理顺情绪、理顺思路的重要实现途径。
(一)理顺机构
建县设区，干部经历了一次前所未有的大调整，区直部门和镇（办）不同程度地出现了主职空缺、领导班子空缺、干部短缺现象，对工作的正常开展带来了影响。因此，要迅速理顺机构，走上正轨。各个单位都要沙场秋点兵，集合盘点自己的队伍，明确任务分工，落实岗位职责。沙场秋点兵，既要看到我们的队伍，更要看到我们队伍的士气。人减少了，精神要更抖擞，士气要更昂扬。
目前，区委准备对镇（办）和区直部门主要领导岗位空缺的配备到位。考虑到市县机构改革在即，区直部门空缺的副职，除班子只有一名领导干部的情形和确因工作需要外，原则上暂不补齐。同时，在条件成熟的情况下，能够合并的机构尽量合并。本月上旬，省委在襄樊召开了全省维稳信访工作会议，为加强基层基础工作，省委决定在乡镇党委现有职数范围内增配一名副书记，兼任综治办主任，主抓信访、综治、维稳工作，并在原三办一所基础上增设综治办，在现有编制范围内配备一名能力较强的专职副主任，调整配备2-3名专职干部。这次将落实到位。此外，为了对派驻纪检监察机构实行统一管理，建设结构合理、精干高效、监督有力的纪检监察机关，区委已经研究，在不增加人员、编制、职数的前提下，按照统一收编、统一选配、综合派出、分组监督的思路，成立4个派出纪工委、监察分局，负责区直部门的纪检监察工作，变以往由区纪委、监察局和所驻部门双重领导为区纪委、监察局直接领导。这次调整将把纪工委书记、副书记配备到位，对现任的纪委书记、纪检组长实行改任。
当前，还有少数班子主职暂时空缺。对这些单位，第一副职要切实履行好牵头责任，抓好当前工作。随县各委办局的组建初步完成，下一步因建县需要，可能还会在我区调配一部分委办局班子成员和一般干部，我们要继续大力支持。由于大规模干部调配工作已经结束，从现在起干部调配开始进入正常办理程序，即由随县组织部门商区委组织部，由区委组织部按程序审批。对于区直各委办局一般干部空缺的，待编委会给各单位定编后按编制员额予以充实，除建县设区前借调到各委办局工作的同志外，原则上不得再在随县范围内调入公务员和事业单位干部。各委办局所属事业单位的调配和划转工作尚未展开，此项工作由区县对口部门协商，由区直部门报人事局汇总，副科级以上事业单位还须报区委组织部，再报区领导专班审批确定。
(二)理顺情绪
首先要理顺干部情绪。建县设区，绝大多数干部都面临了一次选择。这次干部调配面之大、波及面之广、人数之多，都是设立曾都区以来所没有的。在建县设区过程中，应该说，市委充分考虑了建县设区是区县分家的实际，最大限度地对曾都的干部实行了倾斜。在此期间，干部有这样或那样的意愿和要求也是可以理解的。但是，任何一种干部使用方案，都不可能是十全十美的，更不可能实现所有干部的愿望。在这种情况下，我们就有一个面对现实的问题，有一个正确对待组织安排的问题。从根本上说，提拔使用干部，是给干部提供工作的平台、干事的机会，对干部本人来讲更是一份责任。从管理层级的角度看，干部的层级永远只能是一个金字塔型。大量的干部还是在这个金字塔的基层工作。没有得到提拔或重用的干部不等于不优秀，不等于没有为党和人民作出重要贡献。红花少，绿叶多。相比而言，绿叶默默奉献，更难能可贵。
当前，新曾都区已挂牌运行半月，区县四大家班子和各委办局班子已基本安排到位。希望全体干部放下包袱、理顺情绪、收心静气，迅速投入到新曾都区的建设发展中来。特别是在这种特殊时期，更要彰显我们的政治品格。区委也将更多地关注干部，更好地使用干部、监督干部，更公正地推荐干部，并努力争取为干部成长创造更多的机会。其次，要耐心理顺群众情绪。建县设区，原有的各类矛盾和问题并没有跑掉。我国当前正处于现代化进程之中，体制变革，结构变动，利益调整，观念变化，传统和现代化挤压在同一个空间。尽管当今社会的基本矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾，但收入差距拉大、就业形势严峻、社会保障不够、阶层关系失调等产生一部分不良社会情绪，极易诱发影响稳定的事件。发展是硬道理，稳定是硬任务。发展的现状是我们的区情，稳定的现状更是我们的区情。如果不高度重视信访、综治、维稳工作，我们的发展就没有一个很好的环境。而且我们发展的本身也包括创造发展一个和谐稳定的社会。各地各部门要利用开展三大活动的契机，深化对我区影响稳定的区情认识，认真排查各类矛盾纠纷，着力解决一批能够解决的涉及群众利益的突出问题。对一时不能解决的问题，要耐心细致做好工作。
(三)理顺思路
要通过开展大学习、大调研、大讨论活动，群策群力，集思广益，科学回答并努力实践确立一个什么样的目标、建设一支什么样的队伍、树立一种什么样的风气、实现一个什么样的发展这四个我们当前面临的重大课题。
1、确立一个什么样的目标？
按照管理学的定义，目标是组织在宗旨和使命的规定下，在判定自己的资源实力、外部环境的基础上，设定的符合共同愿景方向、有利于组织发展的具体要求，以作为组织和全体成员在未来一段时间内努力的具体方向和承担的责任。可见，目标确定的过程也是一个综合判定、集思广益的过程，科学的目标具有凝聚力量的作用。原曾都区根据当时的区情，确立了建设全国特色农业大区、湖北新型工业强区、鄂北商贸旅游名区、随州文明村镇新区的四区目标，为原曾都的发展指明了正确方向，确立了重点，凝聚了士气，振奋了精神。经过九年艰苦创业，原曾都区实现了亿元企业、高新技术企业、工业园区、中国驰名商标、国家级农业产业化龙头企业五个从无到有和规模工业总产值、工商税收、固定资产投资、招商引资、出口创汇五个翻两番的骄人业绩。现在，四区目标已与新的区情不相适应，必须确立新的定位和发展目标，引领全区人民共同努力奋斗。在大学习、大调研、大讨论活动中，要认真调查研究，深入思考如何把握质与量的关系、好与快的关系，如何做到跳起来摘桃子。
确立新的目标，必须坚持以又好又快发展为主题，以优化经济结构、转变发展方式为主线，既要立足当前加快发展，扩大经济总量，又要着眼可持续发展，提高经济质量；既要扬长避短，发挥特色优势，又要抢抓机遇，趋利避害，创造新的比较优势；既要突出经济建设中心，又要统筹经济社会协调发展，着力构建和谐曾都。从曾都的实际看，大力推进新型工业化、打造中国专汽之都，大力推进城市化、城乡一体化将是新曾都的重要工作任务。同时，新的曾都应该是生态的、活力的、富裕的、和谐的。生态文明是人类对工业文明反思的结果，我们在加速发展的过程中，不能再以牺牲环境为代价；活力包含着对外开放、体制机制创新和文化建设；富裕既指经济的发展程度，又包括人民群众因发展带来的实惠；和谐更是全体人民的共同理想和追求。
总之，要通过开展三大活动，按照科学发展观的要求，共同为新曾都描绘新的更加美好的发展蓝图。
2、建设一支什么样的队伍？
党领导的事业要取得胜利，不但必须有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。政治路线确立之后，干部就是决定因素。推动曾都二次创业，关键在党，关键在各级班子，关键在干部。
建设一支高素质的干部队伍首先是要建设团结坚强的各级领导班子。一个坚强的班子就是一面高高飘扬的旗帜，一个牢不可破的堡垒。各级班子都要做到政治坚定、团结和谐、务实进取、廉洁奉公、群众信赖。我们各级班子成员都要思考：是建设一个团结和谐的班子，还是各唱各的调、搞团团伙伙、亲亲疏疏？是解放思想，还是墨守成规？是意气风发、孜孜奋斗，还是坐享其成、庸碌无为？是廉洁自律、永葆本色，还是以权谋私、为所欲为？应该说，我区各级领导班子都是经过党组织慎重确定、在群众中拥有较高威信的领导班子。曾都过去9年取得辉煌成就正是决定于全区各级领导班子的坚强领导和大力推动。新的曾都区成立之初，我们就要把建设坚强有力的各级领导班子放在党的建设的突出位置，努力提高班子的整体功能，努力提高班子的凝聚力、战斗力、创造力。针对我区班子建设的实际，除了花气力解决班子的年龄结构、性别结构、知识结构、党派结构外，特别还要看到并着力解决我们少数班子中存在的理论功底不深、党性修养不高、大局意识不够、中心意识不牢、进取精神不强、贯彻执行民主集中制不力等方面的问题。在干部队伍建设中，要着力解决少数干部不适应、不符合科学发展观的问题。着力解决少数干部驾驭市场经济的能力不强，处理复杂问题的本领不高，化解矛盾、维护稳定的能力较弱的问题；纪律观念淡薄，党性观念淡化，群众观念缺乏的问题；大局意识、发展意识、服务意识不强，执行政策走样，加重群众负担，破坏发展环境的问题；思想浮躁，比享受、比阔气、比待遇，活跃于酒桌、牌桌等问题。
基础不牢，地动山摇。抓住了班子和队伍建设，就抓住了关键，就会为实现宏伟目标提供坚强的组织保障。
3、树立一种什么样的风气？
当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的新形势下，树立良好的党风，我们职责所系，责无旁贷。党风体现党的宗旨和形象，关乎政风，影响民风。党风正则政风清、民风活、百业兴。从总体上讲，我区干部队伍有很好的传统和作风，特别是一大批年龄较大的同志思想境界高、进取精神强、作风扎实顽强，给中青年干部起到了很好的传帮带作用，为我们树立了榜样。近年来，通过深入开展保持共产党员先进性教育活动、效能建设年活动、深入学习实践科学发展观活动等，广大党员干部的作风不断改进，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强保证。但我们也要清醒地看到，当前我区少数党员干部作风上还存在一些需要解决的问题。新曾都的广大党员干部要树立一种什么样的风气？比贡献，还是比享受？心忧发展、关注民生，还是饱食无忧、官本位？是做一天和尚撞一天钟，还是珍惜大好发展机遇，珍惜分分秒秒？是勤俭节约，还是大手大脚？是团结协作、默默奉献，还是不讲原则、背后议论、捕风捉影？是一心干工作，还是跑官要官、顾影自怜？ 胡锦涛总书记在中纪委七次全会上倡导八个方面的良好风气，即：勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。这是全体党员干部作风建设的必修课。各地各部门要通过开展三大活动，对照八条要求，深入思考如何提高自身素质，创造一流业绩，真正树立起为民、务实、清廉的良好形象。区委常委会第一次会议就提出了常委班子成员在廉洁自律和作风建设上的八个带头，并将公开承诺。全区要从常委班子做起，从区四大家领导做起，一级带一级，努力形成一个良好的党风、政风、民风。
4、实现一个什么样的发展？
发展是第一要务，发展是解决一切问题的基础，始终紧扣发展、狠抓发展，已经在全区上下形成广泛共识。看我们在一个地方一个部门干得如何，也主要看促进发展、服务发展的实际成效。曾都区要实现一个什么样的发展？一是要明确发展目标，二是要选择发展路径。深入探讨这个问题，必须认真分析我区的产业结构、资源状况和全球未来的发展趋势。在产业结构方面，建县设区后三次产业的比重由23.5：43.6：32.9变为8.9：44.3：46.8，应该说更趋合理。广大农村地区划走后，一方面，我们必须更加牢固地树立工业强区理念，必须而且更具条件加快推进新型工业化进程，建设工业强区；还要看到，尽管我区工业有一定规模，但产业单一、附加值不高、竞争力不强、自主创新能力弱等问题还十分突出。另一方面，还要立足城市市区的发展实际，加快服务业发展，促进三次产业更加协调发展。加快发展就是要更快地发展工业、农业，这已经成为少数干部的思想认识误区。发展需要不断地解放思想。过去解放思想的成果现在可能是解放思想的障碍。我们要看到，扩大内需特别是扩大服务消费需求，是经济结构战略调整的重要内容。从我国来看，城镇居民和农村居民家庭的恩格尔系数分别达到37.9%、43.7%，我国消费模式正从温饱向小康转型，实物型消费比重下降，服务型消费比重上升；生存型消费比重下降，享受和发展型消费比重上升。服务消费快速增长的黄金期正在到来。从我区情况看，城市经济和服务业发展已成为我们重要的工作内容。文化产业、创意产业、休闲产业、物流、信息、家政、物业管理等都有待扩大规模、提升层次、加速发展。
在探讨和推动发展的过程中，我们要深入学习贯彻科学发展观，科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。关键是要确立和实施科学的发展方式，把加快转变发展方式、增强发展可持续性作为一项战略任务来抓。当前，科学发展的潮流滚滚。国家已经将武汉市列为两型社会（资源节约型、环境友好型）试点建设城市，全国各地大力推进文化产业发展，湖北省启动鄂西生态文化旅游圈建设，省内外一些资源型城市如黄石已开始走转型之路，市委提出打造特色随州、文化随州，等等。与此同时，低碳经济模式和低碳生活方式，正引起我国更高层次更宽层面的关注。我们必须十分注重这些发展趋势和要求，更加全面地审视自己。特别是要看到，我们的土地、水等资源状况和环境承载条件。我们的工作至少要放在十年、二十年以后看。十年、二十年后看现在，我们为后来人打下了怎样的发展基础，又留下了怎样的发展空间？
三、加强领导，精心组织，确保三大活动取得实效
(一)加强组织领导，精心安排部署。区委、区政府对三大活动十分重视，专门成立了全区三大活动领导小组，统一领导指挥三大活动开展，领导小组下设办公室，具体负责组织实施和检查督办。各地各部门都要成立相应的领导小组和工作专班，按照活动步骤和要求，制订工作方案，细化工作措施，保障三大活动顺利推行，取得实效。
(二)全面宣传动员，掀起活动高潮。8月中旬为宣传发动阶段，各地各部门要按照《三大活动实施方案》的要求，迅速召开动员会议，在全区掀起活动高潮。目前《今日曾都》、《中国曾都网》已设立《开展二次创业，建设美好曾都》宣传专栏，随州电视台和随州广播电台《曾都新闻》将开设专栏，介绍领导干部谈发展和各地各部门开展三大活动的情况；各地各单位要充分运用标语、专栏、电视、网络等阵地，大力宣传开展三大活动的指导思想、重大意义、目标要求和活动动态等，营造强大舆论声势，形成人人参与、共献良策的良好社会氛围。
(三)稳步扎实推进，确保取得实效。各地各部门要按照《方案》要求，围绕三个理顺，特别是要围绕理顺思路，集中时间，集中精力，集中人员，开展活动。要深入开展调研活动。区四大家领导已经按照分管工作，分组确立了调研课题；各级领导班子成员也要确立相应课题，带课题下基层一线调查研究，力争形成一批质量高、指导性强的调研成果，并着力解决一批突出问题。要层层组织座谈，开展讨论。通过大讨论，相互启发，开阔视野，解放思想，统一认识，凝聚合力。要把三大活动与深入学习科学发展观、作风建设年活动、能力建设年活动结合起来，深入学习政策理论、工作业务，切实加强宗旨观教育，转变工作作风，提高工作水平。
(四)认真检查督办，全面总结提高。全区将组织检查督办专班，加强各阶段活动任务的指导和检查督办。整个活动结束时，将组织封闭讨论活动，由区四大家各课题组成员、各地各部门一把手汇报活动成果。区委、区政府藉此集思广益，科学决策我区的新定位、新目标和新举措。
(五)注重统筹兼顾，抓好各项工作。当前，各项工作任务繁重，我们既要抓好新曾都各项日常工作的起步，又要抓好第二批学习科学发展观的煞尾工作和第三批的启动工作，还要做好建县设区的煞尾工作。在这种形势下开展三大活动，要求各地各单位统筹兼顾，弹好钢琴，既要安排好各项起步工作，又要组织好三大活动，既要狠抓经济和社会事业发展，又要做好信访和维稳工作。要做到两手抓、两不误、两促进。

报纸的起源是什么

报纸的起源有几种说法
（1）周朝说
我们在前面提到，先秦时代的周朝出现了记事的史官和采风的乐官，因此，有人就推测，像《春秋》和《诗经》这样的史籍，在当时很可能就是一种报纸，它们带有宣传和公报的性质。持这种观点的人主要是几位外国学者，比如说曾在燕京大学新闻系任教多年的美国新闻学者白瑞华。但是，这种说法大部分只是学者们的大胆假设，并没有足够的史实根据。先秦的任何典籍中也没有记载周朝的“报纸”的文字。所以，这种说法不能成立。
（2）汉朝说
持这种说法的以我国著名的新闻史学家戈公振为代表。在他的《中国报学史》中的有一节专门论述汉朝的报纸，节的题目是“汉有邸报乎？”他认为，汉朝幅员广大，工商繁荣，文化发达，各藩王与汉武帝之间关系密切，对于京师的政治情报，必定有殷切的需求，而邸报自然应运而生了。应该承认，这些事实都说明了汉朝的确具备了一定的抄发报纸的客观条件，而且也的确有了“邸”这个机构，但是，却没有关于“邸报应运而生”这样类似的记载，在现存的汉朝文献资料中，也看不到“邸报”的字样。因此，汉朝有报纸的说法也不能成立。
另外还有东晋说等，我们这里就不一一介绍了。从这些说法中我们可以看出，关于报纸的起源是需要用能看到的实物或是确定的记载来证实的，记得我上大学的时候，有一位老师曾对我们说过这样一句话，他说，做学问需要有这样的方法“大胆推测、小心论证”，这用在我们新闻史的研究中也非常合适，我们需要根据现有的材料大胆的推测一些材料背后的事情，但是翻回头还需要找大量的史料来对想法进行论证，只有想法是不够的。
根据现有的材料，比较可靠的说法是：中国的报纸开始于唐朝。
3、唐代的进奏院状报
到了唐朝，我们知道，这是我国封建社会时期空前繁荣强大的一个朝代。它采取了一种与前朝不同的行政制度——藩镇制度。我们在中学历史中已经学到，藩镇割据的形势是我国历史上一个重要的现象。随着藩镇势力的日益发展，各藩镇的办事代表“节度使”纷纷在京都设立自己的办事机构，叫做“邸”，后来又改叫做“上都知进奏院”，简称“进奏院”。这里的负责人也就叫做“邸吏”或者是“进奏官”。他们的工作是为所代表的地方长官呈递章奏，下达文书，办理需要和政府中枢各部门请示汇报、联系交涉的各项事宜，也为地方了解、汇集和通报各项政治消息。其中，我们注意到，由邸吏或者是进奏官们，为地方长官了解、汇集和通报各项政治消息而传抄的报告，已经不同于以往的诏书性质的文件，诏书是有强制性的行政公文，而这些报告，却显然不具备这样的功能，仅仅是提供了信息，因此它是一种专门用来传递新闻的渠道。而“邸”或“进奏院”这样的机构，也就成为藩镇首领们设在首都的、了解朝廷和全国情况的信息中心。只是这些报告在当时没有固定的称呼，有称“进奏院状报”的，也有称“状报”或“报状”的，还有称“留邸状报”的等等。因此，可以这么说，如果唐代确实存在“进奏院状报”的话，那么它将是我国最早的报纸。
现在，我们需要证明的就是，唐代确实有“进奏院状报”。有两种途径:一是需要在古籍中找到关于这种形态的报纸存在的确切记载，或者是找到“进奏院状报”的实物来证明。恰巧，这两方面的证据我们都已经找到了。
（1）先说史料的记载。
在唐人的著作和有关唐代的史籍中，已出现“新闻”、“”等名词，至于“报”、“状”、“条报”、“杂报”等词语，更是频繁使用。在有些著作中还对此作了具体的描述。其中最有代表性的是一个叫孙樵的人在自己的著作《经纬集》中的一篇文章《读“开元杂报”》。
孙樵，是唐宋八大家之首韩愈的弟子，生活在公元八百多年的唐朝中后期，曾作过中上级的政府官员。
孙樵的《读“开元杂报”》作于公元851年，这一年，他在科举考试中中了进士，从自己的家乡——襄汉（也就是今天的湖北）一带，来到皇都长安，在长安亲眼看到了“进奏院状报”之后，回想起自己在家乡曾经见到的出自开元年间（713-741）的报纸，所作的一篇文章。（见附录）
在这篇文章中，孙樵生动地描绘了开元杂报的有关情况，使我们研究我国最早的报纸产生情况的宝贵资料。
在文章中，关于《开元杂报》的外观提了两点：一，“数十幅书”，也就是几十张未加装订的单页书面材料。二，“系日条事，不立首末”，也就是按日记事，没头没尾，各页之间互不衔接。
关于它的内容，文章中举了几个例子：“某日皇帝亲耕籍田，行九推礼”、“某日百僚行大射礼于安福楼南”、等等，孙樵后来拿《开元录》核对了一下，“条条可复”，也就是说都可以得到印证。（《开元录》是关于唐朝开元年间的编年史，现在已经看不到了。但我们从其他的史书中仍然可以验证，《开元杂报》的内容确实是发生在开元年间的政治事件。）
孙樵还把他在襄汉间看到的《开元杂报》与后来在长安看到的“条报朝廷事者”相类比，可见它们是同一类型的东西。它的存在，为唐代中期以后逐步发展起来的“进奏院状报”提供了一个证明。
我们把它和现在的报纸相比较一下，可以发现，孙樵所看到的“数十幅书”，在当时并没有正式名称，“开元杂报”只是孙樵随意给它加的一个称呼。它没有固定的刊期和报头，是否印刷，现在也还没有定论，但是它肯定是经过复制的多份“条报于外者”的，而且，内容纪录的是最近发生的新闻，由此，我们可以认为它就是我国的早期报纸。这也就证明了我国在唐代就出现了官方发布、抄录、传播新闻的做法，时间可以追溯到孙樵《读“开元杂报”》一文中引述的史实的上限，也就是开元十二年，公元724年。
《开元杂报》的原件我们现在已经看不到了，后人根据孙樵的记载作了一份复制品。（见附录）
（2）现存的唐代报纸——“敦煌进奏院状”
我们说，孙樵的《读“开元杂报”》虽然从史实上为我国唐代报纸的出现提供了有力的证据，但是，“开元杂报”却并不存在了，这不得不使人遗憾。但在上个世纪80年代，我们先后发现了两份唐朝进奏院状报的原件，再次为我国古代报纸的产生提供了实物证据。这两份报纸分别保存于英国伦敦大不列颠图书馆和法国巴黎国立图书馆，
这两份进奏院状，都是唐僖宗时期，有驻地在沙州的归义军节度使张淮深派驻朝廷的进奏官发回沙州的，因为沙州在今敦煌地区，这两份进奏院状又都曾长期封存于敦煌莫高窟，属于敦煌文物，所以被称为“敦煌进奏院状”。（见方汉奇通史54页图）
从两者的内容看，并不是朝廷公文所载的，而是进奏院官员收集、归纳的，具有新闻报道的性质，因此，它和开元杂报一样，也属于一种由官文书向正式官报转化过程中的原始状态的报纸。
4、我国早期报纸的形态
从以上这些材料中，我们可以总结出一些我国早期报纸的特征：
内容：进奏院下发的这些报状主要涉及以下几个方面的内容；皇帝的活动、皇帝的诏旨、官吏的任免、臣僚的奏章等等朝廷的政事活动。
发行：这些报状是不定期地由首都向地方传发的，它的主要读者是各地的藩镇长官。
版式：这些报状无报头、无固定名称，有的称为“进奏院状”，有的称为“邸吏状”，有的称为“报状”或“状报”等等。不分栏，只是按照时间顺序依次纪录。
新闻来源：它所提供的信息，有不少是进奏官们自行采集的，有的则是他们所获得的朝廷动态消息中筛选出来的。
所有这些特征，我们用先前给出的“报纸”的定义来衡量一下，就可以看出，我国早期的报纸并不符合报纸所具有的全部特征，只能说，它是一种原始状态的报纸，但正是这种原始状态的报纸，在后来的发展中，逐步成为了我国封建社会新闻传播渠道的主导。
下面，我们就来看看我国古代报纸的发展情况。
三、我国古代报纸的发展
我国古代报纸的发展大致经历了三个主要的发展阶段：宋朝时的发达、明朝时的独立、清朝时的完备。下面我们就依次来看一下它的发展轨迹。
1、发达的宋朝报纸
我国早期的报纸，到了宋代有了进一步的发展。开始出现了在封建政府中枢部门统一管理下发行的官报：邸报。负责发行邸报的机构是进奏院。
（1）邸报
邸报，只是从宋朝开始的，对封建官报的最经常最习惯使用的一种称呼。宋朝的报纸和唐朝一样，也没有固定的名称，邸报是其中一种。
宋朝建立之初，对唐朝的进奏院进行了整顿，我们知道，唐朝的进奏院是由各地方藩镇首领建立的，他们各自为政，各进奏院的官员们只负责摘录各自的长官所需要的信息。这种状况到宋代有了质变。宋朝在这些分散的进奏院之上建立了一个都进奏院，对各进奏院的活动实行统一管理，其中负责信息采集和传报工作的进奏官或邸吏，由封建中央政府统一领导。
这样一来，原来由各个地方诸州的进奏院自行开展的对稿件的采集、、整理、审定等新闻信息传递的工作，就逐步由中枢部门接管，只是在发报环节上，仍由各地的进奏院和进奏官们负责。因此，和唐代的进奏院状比起来，宋代的邸报具有更多的报纸的特征和封建官报的色彩。
首先，它已经不像唐代进奏院那样，只是一种由派驻首都的进奏官向自己的上级藩镇长官报告新闻的新闻信，而是一种在封建中枢部门统一管理下，按照一定制度，一式多份地发往诸路州郡，向地方传报朝廷信息的中央一级官报。
第二，它的读者已经不像唐代进奏院那样，只限于少数藩镇长官，而是逐渐扩展到中央和地方的各级官员和士大夫知识分子。
第三，它已经完全从官文书中分离出来，成为一种官方的新闻传播工具，信息量逐渐加大，新闻的时效性也有所加强。
第四，它是定期连续发行的。发行的周期，各时期不太一样，从每日、每五日到每月，都有过。
不过，虽然邸报比起进奏院状报来显示出更多的进步性，但是邸报和进奏院状报在本质上都是同一种事物，他们的性质是完全一样的，即都是封建官报。这一点大家要引起注意。
宋朝邸报的内容，主要包括以下几个方面：
皇帝的诏旨、皇帝的起居、官吏的任免、臣僚的章奏、战报、刑罚等。
为了巩固皇权、维护封建统治的秩序，宋代开始注意到对邸报的传发工作进行管理。其中，严令规定了不许刊登的一些不利于统治的内容，比如说灾异、军情、朝廷机事（也就是皇帝认为容易引起反对和非议的一些事情）、还有未经批转公布的臣僚章疏，这些内容一般都是不允许报道的。为此，宋代还实行了“定本”制度，“定本”，指的是经官方审定的邸报样本，进奏官们必须根据这一样本进行发报，不得超出这个范围。
（2）小报
另外，宋朝之所以被称为我国古代报纸的发达时期，原因不仅仅在于邸报有了质的发展，还在于，在宋朝出现了另一种形式的古代报纸——小报。说到小报，我们一定会想起“小道消息”这个词，它和我们正常的信息来源相对，是一种非官方的说法。有时候，小道消息比正规的消息来得早，有时候，小道消息传播了正规渠道不传播、但是对于我们来说又是迫切想知道的新闻。
“小报”记载的也是非官方发布的消息，它是我国新闻史上最先出现的民间报纸。由于这种报纸为读者提供了不少官报所不载的和官方禁止发表的文件和新闻，满足了他们对朝廷人事变动和政事活动消息的需求，成为邸报的重要补充。而且，可以说，小报是比邸报更为先进的报纸。为什么这么说呢？我们仍从报纸本身的特征来看。
首先，小报的内容较为丰富，可读性较高。大家翻回去看一下我们前面提到过的邸报，它的内容很局限，无非是皇帝的活动、皇帝的诏旨、官吏的任免、臣僚的奏章这些正常的朝廷政事。而小报比起邸报来，内容则广泛的多，有进奏官提供的邸报没有报道的事情，也有从朝廷泄露出来的和报探大街上窃听到的，等等，内容多，来源广，人们读小报的积极性大大超过读邸报。
其次，小报传播迅速、时效性较强。由于小报不用审查，因此小报往往比邸报传播的早，而且快。
另外，小报的读者面也更广，不仅是官员、士大夫知识分子，社会上关心朝廷政事的人，也有不少是小报的热心读者。
小报的出版，打破了封建官报一统天下的局面，突破了官方对于新闻传播活动的垄断和封锁，具有积极的社会作用和很强的生命力，一直延续到清末。但同时，它也触犯了封建统治者议论朝政的禁忌，泄露了新闻，因此，小报自诞生之日起，都一直处于非法的身份，历来受到封建统治者的查禁。
2、明朝时民间报房的出现和报业的独立
目前有关元朝新闻事业的记载不多，因此，这段时期在新闻事业史上也没有什么重要的影响。所以，我们在这里就不做过多的介绍了。到了明朝，我国古代报纸的发布抄传情况又有了巨大的突破，其中一个非常重要的现象是：民间报房的出现和报业的独立。
明朝的新闻事业与以前的朝代有所区别，它不设进奏院，而是由中枢部门统一安排封建官报的发布抄传工作。发自首都的官报仍被习惯地成为邸报。
明朝邸报的发布和抄传活动，主要通过三个环节：通政司、六科、提塘。通政司汇集各类题奏和地方上报的信息，也就是说臣僚们的章奏，要让皇帝看到，必须经过通政司，因此朝野人士对这个部门都十分重视，认为它是“朝廷的喉舌”；六科收集和发布有关的诏令和题奏，通政司的给皇帝的章奏，经过御览之后，有一部分就交给六科分类抄传，他们抄录的内容逐日装订成册，成为邸报的母本，为了工作方便，六科设在故宫午门外的阙右门和端门之间的长廊一带；提塘的办公地点称为“提塘报房”，没有固定的地点，靠租民房来维持，一般也离故宫不远，比如说，《醒世姻缘传》中提到的一处提塘报房就设在人民大会堂西南侧一带。提塘将这些诏令和题奏从六科抄出，经过筛选和复制，传发到省，再传到府县，通过辗转抄录，在各级官绅中传阅，这就是明代邸报抄传活动的全过程。
明朝邸报的一个重要特点是增加了社会新闻，比如说，有这样一则史料：
弘治末，随州应山县女子生髭，长三寸余，见于邸报。
与抄发邸报的地方——提塘报房相比，明代更具重要意义的是民间报房的产生。随着社会政治、经济的发展，人们对新闻信息的需求越来越迫切，由于邸报的传播范围和传播内容非常有限，是许多人都得不到自己想要的新闻。小报的产生虽然在一定程度上满足了人们对于新闻的需求，但是由于小报是私自发行，政府很难对其施加有效的控制。于是，出于政治上的需要，从明朝开始，政府允许民间自设报房，翻印部分邸报稿件，公开出售。这样，从事抄报和送报工作，就成了一个有利可图的行业。这一现象在许多史料中都有记载。比如说，明末有一个叫祁佳彪的御史，在他的日记中曾经记录了这样一件事：
何甥来，云送邸报为业。
其中的何甥，是他的亲戚，他的职业就是送邸报。这是中国新闻史上第一个有姓名可考的与邸报发行活动有关的人。
明朝既有抄报行、报房，又有送报人，作为独立的社会行业之一的报业也正在形成，这是我国新闻事业史上的一个重要现象。
3、清朝的京报——古代报纸的完备
到了清代，民间报房有了明显的发展，以京报的刊行为代表。
明代的民间报房，更多是依靠着提塘报房的，他们的消息仍然得自六科和提塘，所刊行的报纸与邸报内容基本一致。到了清朝乾隆年间，一部分人开始从提塘报房中分化出来，他们摆脱了官方的身份，专门以编发报纸为职业。清代的民间报房具有了更强的独立性，他们所刊发的报纸，也与以前的邸报有了明显的变化。清代民间报房所处的报纸，统称为京报，这些报房因而也被称作京报房。
大家把教材翻到25页，这是一份清代京报的封面。我们知道，在这之前的报纸是没有报头和封面的。这时报纸的封面是用黄色的连史纸作的，所以有“黄皮京报”的名称。封面上用“京报”两字作为报头，因此，清代的京报，又可以写作《京报》。报头下面通常给有某某报房的印戳，比如我们书上的这个，就盖的是“集文报房”，说明这份报纸出自当时的集文报房。当时北京存在的像这样有名号的民间报房很多，聚兴、集文、同顺、公兴、连升等十余家。每期报纸一般为4-10页，对叠后装订成册，大小就同书上的差不多。
京报的内容与当时的邸报基本相近，包括宫门抄、上谕和章奏三大部分。宫门抄，实际上就是由朝廷内部传出、张贴于宫门外的新闻，主要包括朝廷的重大活动，比如召见军机、臣僚们的谢恩谢赏、朝廷的典礼和祭祀活动等等。上谕部分主要是照发皇帝的谕旨，任免、褒奖、赏赐等等。章奏部分是臣僚们的奏疏，包括皇帝的批示。由于这些内容很多，一天的报纸不可能全部容纳，因此选择上的不同，就成为京报和邸报之间、以及各报房所处的京报之间的区别。
京报的发行范围不像官方的邸报，只局限于官府的官员中，而是发自社会各界、甚至全国各地。据史料记载，在晚清时期，京报的发行量曾达到1万份左右，这在当时是非常惊人的一个数字。我们知道，邸报的发行是靠提塘从京城、到省城、再到县乡这样一级一级来完成的，而京报则是由各报房雇用的送报人直接送给订户的，在北京的订户一般在上午10点左右就可以收到前一天的报纸，外地订户最快的两天就可以收到，而边远的省份也能订阅到京报，只不过收到的要慢一些，需要1个月的时间。
由此，我们可以看出，京报是我国古代报纸发展最成熟的形态。
另外，与民间报纸相对的朝廷官报——邸报，仍然是新闻传播的主要渠道。在清朝，这种官方新闻事业的发展主要体现在地方新闻事业的开创上。也就是说，除首都北京外，清代的各省省会和大一点的地方州府，也出现了专门的新闻传播活动。
在清代的地方新闻事业中，各省的提塘，起着非常重要的作用。清代的提塘分京塘和省塘两种，京塘就是设在北京的提塘，它和我们前面提到的明朝时的提塘相类似。此外，在各省的省会还设立了各自的提塘，叫做省塘，他们除了按规定向各衙门发送官文书和转发来自京都的官报外，也通过自设的报房，翻印京报，向省内的官绅出售。这些翻印的京报，已经不局限于官僚机构内部传抄的官报。
除了翻印京报外，地方报房还刊行了一种报纸，受到当地官绅们的注意，这种报纸叫做“辕门抄”。辕门抄，是一种以报道地方官场消息为主的私营报纸。它们和当地发行的京报相配合，以个体供中央信息，一个提供地方信息，成为地方人士了解政情的两个重要渠道。
以上就是我国古代报纸发展的一个大致情况，内容非常多，为了使大家有个清晰的印象，我们在最后对我国古代报纸的状况作一个小结。
四、小结
我国的古代报纸，分为官报和民报两种。其中官报指的是“邸报”，它有很多名称，比如“状”、“邸吏状”、“进奏院状报”、“朝报”、“邸钞”等等，“邸报”是一个约定俗成的通称。民报又包括两种，一种是产生于宋代的非法的小报，另一种是出现于清朝的合法的京报。它们突破了官方的信息控制，在一定程度上表达了民众的意见和需求，和邸报比起来，形式和内容都更为先进，具有更多的社会进步性。
但是，从本质上来说，不论是官方的“邸报”，还是民间的小报和京报，都只能是古代报纸。它们共同的具有古代报纸的特征。这些特征是什么呢？是通过与现代报纸相比较，而得出的一些不同之处。
首先，它的内容不同于现代报纸。它刊登的是皇帝的谕旨、臣僚的奏折以及官员的任免升降奖惩、宫廷动态等公告性材料。没有自己采写的新闻，也没有任何言论。
其次，它的形式也不同于现代报纸。它只是一个材料又一个材料的堆砌，没有分栏，也没有标题，更没有消息、通讯、评论等不同新闻体裁的区分。它没有四开或对开的版面，而是抄印在单张的纸上，或者装订成小册子的形式。
中国古代的邸报，有1100多年的历史，小报有近千年的历史，民间报房出版的京报、辕门抄，也有近400年的历史。它们从诞生到结束，持续的时间都不算短，但发展不快，形式内容的变化不大，在信息量和新闻的时效性等方面，都难以和西方的近代报纸相比。这些报纸之所以发展缓慢，固然受到封建君主专制制度和各王朝限制报纸出版的文化政策的影响，但最根本的原因还在于封建自然经济的制约。鸡犬之声相闻、老死不相往来的小国寡民生活，安土重迁、分散经营、自给自足的自然经济，封闭的人际关系和社会心理状态，都不利于新闻事业的发展。在这样的土壤上，很难产生对新闻的数量和时效要求较高，和商品化的程度较高的报纸。明末清初，受资本主义经济萌芽的影响，一度出现过产生这类报纸的契机，但很快就在日益激化的阶级和民族矛盾面前，被当时的封建统治者扼杀了。
古代报纸长期发展不快、变化不大的状态，直到鸦片战争爆发，中国的封建自然经济被迫瓦解，封建政府的闭关锁国政策被迫取消，和商品经济有了较大幅度的发展以后，才有所改变。但是这时，旧时的邸报和京报，从形式到内容都已完全僵化，适应不了改变的要求，无法再继续发展下去，只得逐渐被近代化的新型报纸所取代。
孙樵《读“开元杂报”》：
樵曩于襄汉间，得数十幅书，系日条事，不立首末。某略曰：某日皇帝亲耕籍田，行九推礼。某日百僚行大射礼于安福楼南，某日安北奏诸蕃君长请扈从封禅。某日皇帝自东封还，赏赐有差。某日宣政门宰相与百僚廷争一刻罢。如此，凡数十百条。樵当时未知何等书，徒以为朝廷近所行事。有自长安来者，出其书示之，则曰：“吾居长安中，新天子嗣国及穷虏自溃，则见行南郊礼，安有籍田事乎？况九推非天子礼耶？又尝入太学，见丛甓（pi,四声）负土而起若堂皇者，就视得石刻，乃射堂旧地，则射堂废已久矣。国家安能行大射礼耶？自关以东，水不败田，则旱败苗，百姓入常赋不足，至有卖子为豪家役者。吾尝背华走洛，遇西戌还兵千人，县给一食，力屈不支。国家则能东封？从官禁兵安能仰给耶？北虏惊啮边甿(meng二声)，势不可控，宰相驰出责战，尚未报功。况西关复惊于西戎，安有扈从事耶？武皇帝御史以窃议宰相事，望岭南走者四人，至今卿士□舌相戒。况宰相陈奏于仗罢乎？安有廷铮事焉？”语未及终，有知书者自外来，曰：“此皆开元政事，该当时条报于外者。”樵后得《开元录》验之，条条可复。然尚以为前朝庭所行，不当尽为坠典。及来长安，日见条报朝廷事者，徒曰今日除某官，明日授某官，今日幸于某，明日畋（tian二声）于某，诚不类数十幅书。桥恨不生为太平男子，及睹开元中书，如奋臂出其间，因取其书帛而漫志其末。凡补缺文者十三，改讹文者十一。是岁大中五年也。